Решение Московского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 21-86/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фролова М.Е., на основании доверенности действующего в интересах Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", на решение Луховицкого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",

заслушав пояснения защитника по доверенности Львовой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Константинова Е.М. от "данные изъяты" Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Луховицкого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты", постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Фролов М.Е., действующий в интересах ОАО "РЖД", подал жалобу, в которой просит решение отменить, считая, что административный орган, вынесший постановление не обладал полномочиями для его вынесения, чем были нарушены требования ч.1 ст.23.24.1 КоАП РФ; не доказана принадлежность территории, на которой выявлены правонарушения, Обществу; субъект, обязанный производить опашку, не установлен, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Суд второй инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановления суда.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 12 часов 40 минут, в период особого противопожарного режима государственным лесным инспектором при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 49 выделах 1,3 Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", вблизи д. Астапово Луховицкого муниципального района "данные изъяты", выявлено, что в местах прилегания полосы отвода железнодорожной дороги ОАО "РЖД" к территории лесного фонда, отсутствует противопожарная опашка или минерализованная полоса, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от

двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Особый противопожарный режим введен "данные изъяты" Постановлением от "данные изъяты" N137-ПГ "О введении в "данные изъяты" режима повышенной готовности".

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.21 Правил, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Указанные фактические обстоятельства и виновность ОАО "РЖД" в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, установлены судом и подтверждаются материалами дела: актом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, постановлением об административном правонарушении, фотоматериалом и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО "РЖД" правомерно были квалифицированы судом ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ОАО "РЖД" назначено в минимальном размере санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, по общим правилам назначения в соответствии с требованиями ст. 3.1,ст. 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, довод жалобы о том, что при определении размера штрафа не обеспечена адекватность наказания, подлежит отклонению.

Доводы жалобы ОАО "РЖД" о том, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом за пределами его компетенции, судом первой инстанции проверены, аргументированные суждения по ним приведены в его мотивированном решении. При таких обстоятельствах, суд второй инстанции вышеуказанные доводы отвергает, как получившие оценку, оснований с которой не согласиться не имеется и расценивает их повторное приведение как способ уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не была установлена принадлежность территории, на которой выявлены правонарушения (полосы отвода) ОАО "РЖД", является несостоятельным. Так, из кадастрового паспорта земельного участка, находящегося в материалах дела, прямо следует, что полоса отвода принадлежит на праве собственности Российской Федерации, относится к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и находится на праве аренды у ОАО "РЖД" (л.д. комитета лесного хозяйства 21-25), что свидетельствует о законности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение решения об административном правонарушении, на наличие которых в жалобе сообщает ОАО "РЖД", судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Луховицкого районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Фенко Е.А.