Постановление Рязанского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 4А-332/2015

Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу первого заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина Р.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 11 ноября 2015 года, которым отменены постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина Р.Н. N 6959/з от 14 июля 2015 года и решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 17 сентября 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Сорокиной А.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Сорокина А.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Рязанского областного суда, рассматривающего жалобу защитника Сорокиной А.Ф - Ч.О.Ю., данные акты отменены, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбин Р.Н. просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина Р.Н. N от 26 мая 2015 года в отношении собственника "данные изъяты" земельных участков общей площадью "данные изъяты" кв.м Сорокиной А.Ф. проведена одна внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что находящиеся в собственности Сорокиной А.Ф. земельные участки, расположенные по адресу: "адрес", вблизи "адрес" в кадастровом квартале "данные изъяты" с номерами с "данные изъяты" по "данные изъяты" включительно зарастают многолетней сорной растительностью, произведена частичная косьба, что было зафиксировано в одном акте проверки N от 03 июня 2015 года. По результатам данной проверки заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбиным Р.Н. было вынесено 98 постановлений о привлечении Сорокиной А.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в том числе обжалуемое постановление N6959/з от 14 июля 2015 года, оставленное без изменения решением судьи районного суда.

Отменяя данное постановление должностного лица и судебное решение по жалобе на него, и прекращая производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья областного суда исходил из того, что Сорокина А.Ф. дважды привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия.

Согласно материалов дела проверка Управлением Россельхознадзора проводилась в отношении одного физического лица, но в отношении нескольких объектов недвижимости, в связи с чем, имеет место одно административное правонарушение, совершенное в результате одного противоправного бездействия лица, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина А.Ф. N6961/з от 14 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 17 сентября 2015 года и решением судьи Рязанского областного суда от 11 ноября 2015 года, Сорокина А.Ф. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Поскольку по факту совершения Сорокиной А.Ф. одного бездействия, выявленного в результате единой проверки соблюдения требований земельного законодательства, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, должностным лицом Управления Россельхознадзора уже вынесено постановление о назначении административного наказания, судья областного суда обоснованно прекратил производство по данному делу.

Несогласие заявителя с позицией суда второй инстанции основанное на ином толковании действующего законодательства, не может служить основанием для пересмотра судебного акта, поскольку бесспорных доказательств, опровергающих вывод суда второй инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судьей областного суда, при рассмотрении жалобы защитника Сорокиной А.Ф. - Ч.О.Ю., не допущено, в связи с чем, оснований для отмены данного судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Рязанского областного суда от 11 ноября 2015 года об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина Р.Н. N 6959/з от 14 июля 2015 года и решение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 17 сентября 2015 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Сорокиной А.Ф. - оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Рыбина Р.Н. - без удовлетворения.

Председатель Рязанского

областного суда Е.В. Сапунова