Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 29 декабря 2015 г. по делу N 33а-1234/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО1,

судей - ФИО1 и ФИО1,

при секретаре ФИО1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО1 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по "адрес" (далее - ФИО1 по РИ).

Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 до осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г. проживала по адресу: РСО-Алания, "адрес". В результате указанных событий вынужденно покинула место постоянного проживания и обосновалась на территории Республики Ингушетия. Органом миграционной службы по месту пребывания ей предоставлен статус вынужденного переселенца. При обращении в территориальный орган миграционной службы с заявлением об оказании государственной поддержки получила отказ в связи с пропуском срока подачи документов для оказания указанной поддержки и отсутствием лимитов финансирования в соответствии с постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Полагая действия миграционной службы неправомерными, просила суд обязать ФИО1 по РИ выплатить ей средства для жилищного обустройства, предусмотренные вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации за утраченное домовладение, с учетом стоимости одного квадратного метра жилья в РСО-Алания на момент выплаты средств государственной поддержки.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

ФИО1 по РИ ФИО1 в удовлетворении заявления просила отказать.

Решением суда заявление удовлетворено и на ФИО1 по РИ возложена обязанность оказать заявителю государственную поддержку для жилищного обустройства за утраченное домовладение, с учетом стоимости одного квадратного метра жилья в РСО-Алания на момент выплаты средств государственной поддержки.

В апелляционной жалобе ФИО1 по РИ указывает на нарушение судом при вынесении решения норм материального и процессуального права, просит отменить указанное решение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ" не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1 по РИ ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, административного истца ФИО1, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г., утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274. (далее - Положение), право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.

По смыслу данной нормы одним из условий предоставления государственной поддержки является наличие у заявителя действующего статуса вынужденного переселенца.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответной стороной, ФИО1 является вынужденным переселенцем из РСО-Алания. Статусом вынужденного переселенца она наделена ДД.ММ.ГГГГ, срок его действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения, заверенной судом в установленном порядке.

Письмом ФИО1 по РИ N от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной поддержки ввиду того, что до ДД.ММ.ГГГГ ею не представлены в орган миграционной службы документы, предусмотренные п. 8 Положения, а также ввиду отсутствия лимитов финансирования согласно вышеуказанному постановлению Правительства.

Наличие у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ права собственности на жилое помещение общей площадью 275 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, "адрес", которого последняя лишилась в результате осетино-ингушского конфликта, подтверждается вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Указанное выше домовладение передано его владельцем в собственность администрации местного самоуправления "адрес", о чем свидетельствует акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)

Доводы автора жалобы о том, что в нарушение п. 7 Положения административный истец не обратился до ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган государственной власти с заявлением об оказании господдержки и не представил до ДД.ММ.ГГГГ документы, предусмотренные п. 8 Положения, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку вступившим в законную силу решением Карабулакского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ на орган миграционной службы возложена обязанность рассмотреть заявление административного истца об оказании господдержки для жилищного обустройства, а также ей восстановлен срок представления вышеупомянутых документов, в связи с уважительностью причин его пропуска. (л.д.13-16).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пп. "б" п. 15 Положения, государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ДД.ММ.ГГГГ от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия находит оспариваемое решение вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, а потому подлежащим оставлению без изменения.

Кроме того, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в связи с ликвидацией приказом ФМС ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального управления ФМС ФИО1 в "адрес", его функции и судебные дела по территориальной подсудности переданы соответственно в ФИО1 по РСО-Алания и ФИО1 по РИ, в связи с чем разрешение вопросов оказания государственной поддержки вынужденным переселенцам, обратившимся своевременно с заявлением об оказании государственной поддержки, возложено на Управление ФМС ФИО1 по "адрес".

Руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО1 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по "адрес" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи