Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 декабря 2015 г. по делу N 33а-1250/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей - ФИО9

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе председателя ликвидационной комиссии Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России ФИО7 на определение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному управлению Федеральной миграционной службы России (далее - МРУ ФМС России) о признании действий неправомерными.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 на неправомерные действия МРУ ФМС России. На МРУ ФМС России возложена обязанность по оказанию административному истцу государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г." на восстановление домовладения общей площадью 168,2 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, "адрес", с.п. Ир, "адрес", исходя из стоимости квадратного метра жилья по РСО-Алания, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации на момент выплаты.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения, ссылаясь на то, что решение суда не может быть исполнено в связи с ликвидацией МРУ ФМС России. Просит изменить способ и порядок исполнения решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, изложив его резолютивную часть в следующей редакции: "обязать МРУ ФМС России выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства государственной поддержки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, на восстановление домовладения общей площадью 168,2 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, "адрес", с.п. Ир, "адрес", исходя из стоимости квадратного метра жилья по РСО-Алания, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации на момент выплаты путем единовременного перечисления денежных средств на расчетный счет заявителя".

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявление поддержал и просил удовлетворить его.

Заявление рассмотрено в отсутствие ФИО1 и представителя ликвидационной комиссии МРУ ФМС России.

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено.

В частной жалобе председатель ликвидационной комиссии МРУ ФМС России ФИО7 просит отменить определение суда и отказать в удовлетворении заявления ФИО1, ссылаясь на то, что суд не указал мотивы, по которым пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. Автор жалобы также указывает на нарушение судом норм процессуального права при вынесении определения, которое выразилось в ненадлежащем извещении МРУ ФМС России о времени и месте судебного заседания.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, представитель ликвидационной комиссии МРУ ФМС России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть частную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ

"О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Между тем настоящее административное дело рассмотрено в соответствии с нормами ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как усматривается из материалов дела, заявление ФИО1 рассмотрено судом без участия административного истца и представителя МРУ ФМС России.

Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. Согласно почтовому уведомлению судебное извещение получено МРУ ФМС России ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО1 судебное извещение судом не направлялось.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия полагает определение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 309, ст. 316, ст.317 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО1 об изменении способа и порядка исполнения решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному управлению Федеральной миграционной службы России о признании действий неправомерными, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи