Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 33-68/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Филатовой Г.В.,

судей Пияковой Н.А., Смирновой Е.И.,

при секретаре Устяк Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе К.Н.В., Я.О.А., Т.А.Е., Х.С.Ю., Ш.М.В., Л.А.В., К.С.А., К.Г.В. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

" К.Н.В., Я.О.А., Т.А.Е., Х.С.Ю., Ш.М.В., Л.А.В., К.С.А., К.Г.В. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации г.о. Жигулевск, МУП "Кадастровое бюро", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", аннулировании и исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости, отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

К.Н.В., Я.О.А., Т.А.Е., Х.С.Ю., Ш.М.В., Л.А.В., К.С.А. и К.Г.В. обратились в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, МУП "Кадастровое бюро" и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о признании недействительными результатов межевания и исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование иска указали, что являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном "адрес", схема расположения земельного участка под которым утверждена постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ N, послужившим основанием для его постановки на кадастровый учет за N с площадью "данные изъяты" кв.м. без учета территорий, занятых гаражами, сараями и детской площадкой, которые находятся в границах прилегающей к многоквартирному дому территории и входят в состав такого дома, что нарушает права и законные интересы истцов.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истцы, уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства, просили суд признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости.

Судом постановлено указанное выше решение, которое К.Н.В., Я.О.А., Т.А.Е., Х.С.Ю., Ш.М.В., Л.А.В., К.С.А. и К.Г.В. в апелляционной жалобе просят отменить, поскольку истцы являются сособственниками общего имущества многоквартирного дома, земельный участок, сформированный под домом должен включать в себя гаражи, сараи и детскую площадку, суд не учел признание недействующим в соответствующей части установленного Порядка формирования спорного земельного участка на территории г.о. Жигулевск, исключение из состава земельного участка территории занятой инженерными коммуникациями незаконно.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Х.С.Ю., ее представитель К.Н.С. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент формирования спорного участка) в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

При этом местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 указанной статьи).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

На основании частей 4-6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее везде в редакции действовавшей в период формирования земельного участка) размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.

В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и может осуществляться подготовка градостроительных планов застроенных земельных участков.

Согласно частям 1, 5 и 20 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из пункта 2.3. раздела 2 Порядка формирования земельного участка, на котором расположи, многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, утвержденного постановлением Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 25.11.2009 N 2695 границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков; (при их наличии), тротуаров и проездов, подземных и надземных инженерных коммуникаций, газонов в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В то время как при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 данной статьи).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в многоквартирном "адрес" на праве собственности принадлежат: Я.О.А. и К.(Ю.)Н.В. - "адрес"; Т.А.Е. ранее Х.А.Е., Х.С.Ю. - "адрес"; Ш.М.В.- "адрес"; К.Г.В., К.С.А., Л.А.В. - "адрес" как это следует из выписок из ЕГРП (т. "данные изъяты"

Из предоставленных в дело копий технических паспортов в отношении многоквартирного "адрес" (т. "данные изъяты") усматривается, что дом построен в "данные изъяты" году, состоит из 4-х квартир. Ранее "адрес", наименование изменено на основании решения Жигулевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N (т. "данные изъяты").

Проведение работ по инструментальной съемке, ее обработке, подготовке схемы расположения земельного участка и межевого плана земельного участка при многоквартирном "адрес" осуществлялось МУП "Кадастровое бюро" на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с администрацией г.о. Жигулевск (т. "данные изъяты").

Схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: "адрес", утверждена постановлением администрации г.о. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ N (т. "данные изъяты").

На государственный кадастровый учет с установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами, указанный выше земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового N, что подтверждается кадастровым паспортном объекта от ДД.ММ.ГГГГ N (т. "данные изъяты").

Из отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области на исковое заявление усматривается, что статус сведений о спорном участке изменен с "временного" на "учтенный" (т. "данные изъяты").

Обосновывая заявленные требования, истцы предоставили заключение кадастрового инженера М.А.А., по мнению которой, земельный участок, расположенный под нежилыми строениями на прилегающей к дому территории, должен быть включен в общую площадь земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", поскольку нежилые строения и прилегающая территория к многоквартирному дому существует более 15 лет, что подтверждается схематическим (генеральным планом) участка N по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, а нежилые строения входят в состав общего имущества многоквартирного дома (т. "данные изъяты").

Из предоставленных в дело копий всех технических паспортов многоквартирного "адрес", содержащих в том числе схематичный (генеральный) план участка от ДД.ММ.ГГГГ (т. "данные изъяты"), на который ссылается кадастровый инженер, усматривается, что рядом с домом расположены 4 гаража (лит. С "данные изъяты"), 3 сарая ( "данные изъяты";) и 2 погреба, каждый из которых имеет статус личных строений (т. "данные изъяты"). Впервые в план данные строения включены при инвентаризации "данные изъяты"). В плане участка, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т. "данные изъяты") все перечисленные выше строения отсутствуют, имеется лишь гараж под лит. "данные изъяты", который в техническом описании также обозначен как частный (т. "данные изъяты").

Из сообщения начальника отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что гаражи, находящиеся около жилого "адрес" являются самовольными, разрешение на их строительство не выдавалось (т. "данные изъяты").

При вынесении решения, суд верно руководствовался положениями действующего законодательства и пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

В ходе дачи объяснений по существу заявленных требований истцы Х.С.Ю., К.Г.В. и Я.О.А. сообщили суду, что сараями и гаражами каждая семья пользуется отдельно, строений, находящихся в совместном пользовании всех владельцев квартир при доме не имеется.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд первой инстанции правильно отверг доводы стороны истцов о том, что находящиеся на прилегающей в дому территории гаражи и сараи являются составной частью общего имущества многоквартирного дома, поскольку данные объекты при застройке территории не возводились, были построены жильцами дома в индивидуальном порядке без получения соответствующих разрешений в период с "данные изъяты" год, всеми собственниками жилых помещений дома совместно не используются, тогда как согласно определению общего имущества многоквартирного дома, данному в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав такого имущества включаются элементы благоустройства, предназначенные для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома, которыми каждый из владельцев помещений многоквартирного дома владеет по праву общей долевой, но не индивидуальной собственности.

При этом нормами жилищного законодательства принадлежность конкретного имущества именно к общему имущества многоквартирного дома не ставится в зависимость от давности их возведения и источников финансирования.

В нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ истцы не представили суду какие-либо доказательства принадлежности приведенных выше территорий к общему имуществу многоквартирного "адрес", а равно доказательства возникновения прав на них по иным, предусмотренным законом иным правовым актом или договором основаниям.

В то время как существование указанных объектов само по себе не является достаточным для признания их общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку их принадлежность к данному имуществу материалами дела не подтверждается и стороной истцов не доказана.

При этом упоминание о детской площадке вовсе отсутствует в представленных в материалы дела письменных доказательствах, в том числе в технических паспортах и заключении кадастрового инженера.

Правоустанавливающие документы на указанные выше строения также отсутствуют.

В свете изложенного выше судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что земельный участок, сформированный под домом должен включать в себя гаражи, сараи и детскую площадку, как принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме.

Исключение из границ участка при его формировании занятых инженерными

коммуникациями территорий (т. "данные изъяты") соответствует требованиям пункта 12

статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому участки общего пользования (проезды, скверы, инженерные коммуникации, кабельные сети), приватизации и отчуждению из собственности муниципального образования не подлежат. Расположение на исключенной из состава спорного участка территории сетей водоотведения, по которым осуществляется транспортировка канализационных стоков от домов N, "данные изъяты" по "адрес" и N по "адрес" подтверждается предоставленным в дело письмом начальника эксплуатационного участка N ООО "СамРЭК- Эксплуатация" от ДД.ММ.ГГГГ N (т. "данные изъяты"), что опровергает доводы апелляционной жалобы о том, что исключение из состава земельного участка территории занятой инженерными коммуникациями незаконно.

Таким образом, приведенные выше и указанные стороной истцов обстоятельства межевания спорного земельного участка не являются основанием для признания результатов межевания недействительными, поскольку при постановке земельного участка с кадастровым номером N на государственный кадастровый учет, уполномоченным органом местного самоуправления соблюдены требования земельного и градостроительного законодательства.

На иные основания к признанию указанных результатов межевания недействительными сторона истцов не ссылалась и доказательства тому не представляла.

Более того, в рамках настоящего дела истцы не оспаривали постановление администрации г.о. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: "адрес", которое явилось основанием к постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Межевание указанного выше земельного участка и его постановка на государственный кадастровый учет не нарушает права и законные интересы истцов, что в соответствии с положениями части 1 статьи 3 ГПК РФ во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд учел и применил актуальную редакцию пункта 2.3. раздела 2 Порядка формирования земельного участка, на котором расположи, многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, утвержденного постановлением Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 25.11.2009 N 2695 с учетом положений иных нормативно-правовых актов, регулирующие спорные отношения.

Схема земельного участка под многоквартирным домом N по "адрес" не имеет какого-либо доказательного значения для разрешения настоящего дела.

Вопросы административной ответственности правообладателей земельного участка не являются предметом рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В свете изложенного выше судебная коллегия не может признать убедительными доводы апелляционной жалобы, как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие установленным судом действительным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении иска К.Н.В., Я.О.А., Т.А.Е., Х.С.Ю., Ш.М.В., Л.А.В., К.С.А., К.Г.В. о признании недействительными результатов межевания и исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости является правильным.

Указанные в апелляционной жалобе истцов доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу К.Н.В., Я.О.А., Т.А.Е., Х.С.Ю., Ш.М.В., Л.А.В., К.С.А., К.Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи