Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 33а-495/2016

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Лазаревой М.А.,

при секретаре Лещевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кабацкова А.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 октября 2015 года по делу по административному заявлению Кабацкова А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

Кабацков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Администрации г.о.Новокуйбышевск в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", участок б/н. В обоснование заявления указано, что данный земельный участок имеет временный статус, поставлен на кадастровый учет на основании постановления Администрации г.о.Новокуйбышевск от 24.03.2014 года N797, которое вынесено на основании заявления Кабацкова А.А. о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность под садоводство бесплатно. 18.08.2015 Кабацков А.А. обратился в Администрацию г.о.Новокуйбышевска с заявлением о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка, в чем ему отказано письмом N1379 от 04.09.2015 со ссылкой на то, что в отношении данного земельного участка принято решение об организации и проведении аукциона по его продаже. С данным решением заявитель не согласен, поскольку участок сформирован на основании его заявлению о предоставлении указанного земельного участка и за счет его личных денежных средств. Участок сформирован площадью 12 соток до внесения изменений в Закон Самарской области "О земле" и уменьшения нормы предоставления до 10 соток, в связи с чем считает, что земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. Ссылаясь на изложенное, Кабацков А.А. просил признать отказ Администрации г.о. Новокуйбышевск в снятии земельного участка с кадастрового учета от 04.09.2015 N1379 незаконным и необоснованным; принять решение по существу, обязав снять земельный участок с временного кадастрового учета.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 октября 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Кабацков А.А. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить по мотивам, положенным в основу заявленных требований.

В заседание суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не явились, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в том числе, в случае представления в течение срока действия временного характера сведений ГКН в орган кадастрового учета исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заявления об аннулировании и исключении из ГКН сведений об образованном из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельном участке либо земельных участках, сведения ГКН о которых имеют "временный" статус.

На основании Закона Самарской области от 29.12.2014 N134-ГД распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от 06.10.2015, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием - садоводство, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: "адрес". Сведения внесены в ГКН 04.04.2014, имеют статус "временные".

Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН по заявлению Кабацкова А.А. от 01.04.2014 N63-0-1-144/3301/2014-405 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании межевого плана от 01.04.2014, подготовленного кадастровым инженером Романовой С.И. на оснований постановления администрации г.о.Новокуйбышевск от 24.03.2014 N797 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 63:04:0101001".

18.08.2015 года Кабацков А.А. обратился в Администрацию г.о.Новокуйбышевск с заявлением о снятии с кадастрового учета указанного земельного участка.

Письмом КУМИ Администрации г.о. Новокуйбышевск N1379-ки от 04.09.2015 Кабацкову А.А. отказано в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, со ссылкой на то, что в отношении указанного земельного участка принято решение об организации и проведении аукциона по его продаже.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что рассматриваемый земельный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и находится в распоряжении органов местного самоуправления.

В рамках реализации данных полномочий Администрацией г.о.Новокуйбышевск принято решение о продаже указанного земельного участка с аукциона, о чем вынесено постановление N 1756 от 28.05.2015.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для понуждения орган местного самоуправления инициировать снятие земельного участка с кадастрового учета не имеется.

То обстоятельство, что земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в связи с испрашиванием Кабацковым А.А. участка в собственность на основании Закона Самарской области "О земле", само по себе не является безусловным основанием для предоставления земельного участка в собственность заявителя, равно как не препятствует выставлению этого участка на торги.

Спорный участок не соответствует требованиям Закона Самарской области "О земле" в части площади земельного участка, которая может быть предоставлена гражданину в собственность бесплатно под садоводство. Сведений о том, что Кабацков А.А. относится к кругу лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с названным Законом, не имеется.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку, отказывая в снятии земельного участка с кадастрового учета, орган местного самоуправления требования каких-либо нормативных правовых актов не нарушил, в удовлетворении заявленных требований обоснованно отказано.

Доводы апелляционной жалобы в полном объеме повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными по основаниям, изложенным выше.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабацкова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи