Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 января 2016 г. по делу N 33-179/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Августиной И.Д.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Загидова М.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

"В иске Загидова М.А к МВД по РД о признании бездействия МВД по РД и обязании внести изменения в приказ МВД по РД N от "дата" и применить положения п.6 и 7 ст.43 закона "О полиции" в редакции 2014года, имевшее действие во время установления ему группы инвалидности т.е. с июля 2014года с учетом установленной ему стойкой утраты трудоспособности N согласно таблице N приказа Минздравсоцразвития России N от "дата" отказать"

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения истца Загидова М.А., просившего отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, возражения представителя МВД по РД Омарова Ш.Х., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Установила:

Загидов М.А обратился в суд с иском к МВД по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия и обязании внести изменения в приказ МВД по РД N от "дата".

В обоснование он сослался на то, что согласно выписке из приказа МВД по РД N от "дата" "О выплате пособий, денежных компенсаций сотрудникам и членам семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей", ему установлен размер ежемесячной денежной компенсации с применением коэффициента N

Данный приказ издан без учета того обстоятельства, что третья группа инвалидности была установлена ему в "дата" с определением стойкой утраты общей трудоспособности N согласно таблице N приказа Минздравсоцразвития России N от "дата".

Изменения в ст.43 закона "О полиции" РФ предусматривающие применение коэффициентов вступили в законную силу с "дата"ода.

В силу этого в отношении него должны были применить положения п.6 и п.7 ст.43 закона " О полиции" в редакции 2014 года, имевшее действие во время установления ему группы инвалидности т.е. в июле 2014года.

С учетом этого он обратился с заявлением к министру ВД по РД внести изменения в приказ МВД по РД N от "дата" в части касающегося его, применив положения п.6 и п.7 ст.43 закона "О полиции" РФ, имевшее действие в 2014году.

Однако его заявление не всесторонне и объективно рассмотрено, не дан ответ по существу поставленных вопросов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Загидов М.А. просит отменить решение, как незаконное и необоснованное. Судом не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. В ней приводятся те же доводы, что и в исковом его заявлении.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Приказом МВД по РД N от "дата" "О выплате пособий, денежных компенсаций сотрудникам и членам семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей", в соответствии ст. 43 Федерального закона от "дата" N 3--ФЗ "О полиции" и ФЗ от "дата" гола N "О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Загидову М.А. установлен размер ежемесячной денежной компенсации с применением коэффициента 0,3.

В соответствии с частью 6 ст. 43 Федерального закона от "дата" N 3-ФЗ "О полиции" лицам, проходящим службу в органах внутренних дел предусмотрена ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая при установлении гражданину Российской Федерации. уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (далее - ежемесячная денежная компенсация).

"дата" вступил в силу Федеральный закон от "дата" N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Закон N 15-ФЗ).

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривающего в части 6 ст. 43 Закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, Законом N 15-ФЗ устанавливаются размеры выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику исходя из параметров его денежного довольствия с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности (в отношении инвалида 1 группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3).

Статьей 2 Закона N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от "дата" N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации. исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от "дата" N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

В соответствии с федеральными законами от "дата" N 3 -ФЗ "О полиции" и от "дата" N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от "дата" N утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция).

Согласно п. 12 Инструкции выплаты производятся финансовым подразделением органа, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.

В соответствии с п. 23 Инструкции определен перечень документов, представляемых в комиссию, на основании которых принимается решение вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

(в ред. Приказов МВД России от "дата" N 165, от "дата" N 459)

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

(пп. "г" в ред. Приказа МВД России от "дата" N 165).

д) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

По смыслу указанных правовых норм назначение выплаты носит заявительный характер.

Согласно материалам дела заявление об установлении ежемесячной денежной компенсации Загидовым М.А. подано "дата", то есть после внесения изменений в ч.6 ст.43 ФЗ "О полиции".

Ввиду изложенного приказом МВД по РД от 21.04. 2015 года за N ему правомерно определен размер ежемесячной денежной выплаты по возмещению вреда здоровью исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), с применением коэффициента 0,3.

При таких данных суд пришел к правильному выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Загидова М.А. не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу Загидова М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: