Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33а-11996/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Мокрушиной В.П., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Алтайского краевого суда от 11 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее ДОСААФ России) обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", - равной его рыночной стоимости. Требования мотивированы тем, что ДОСААФ России является арендатором земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере "данные изъяты" рублей, является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке и положительным экспертным заключением. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности организации, поскольку размер кадастровой стоимости влияет на размер арендной платы.

Решением Алтайского краевого суда от 11 сентября 2015 года заявление Общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, поданное ДД.ММ.ГГ, удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый ***, площадью "данные изъяты" кв.м в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит отменить решение, принять новое об отказе в удовлетворении требований к ФГБУ "ФКП Росреестра", в обоснование указывает, что Учреждение не является надлежащим заинтересованным лицом, поскольку не осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, а является органом кадастрового учета. При этом при оспаривании кадастровой стоимости заявитель не ссылается на недостоверность сведений государственного кадастра недвижимости. Разрешение вопроса об установлении рыночной стоимости стоящего на кадастровом учете объекта недвижимости не затрагивает права и законные интересы Учреждения, которое в соответствии с требованиями законодательства обязано принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости. В связи с изложенным ФГБУ "ФКП Росреестра" не должно представлять доказательства, опровергающие доказательства рыночной стоимости, представленные заявителем.

В суде апелляционной инстанции представитель ДОСААФ России С. против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на ее не обоснованность.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, об отложении не просили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ДОСААФ России на основании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ., заключенного с Администрацией города Барнаула, является арендатором земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", - кадастровый номер ***. Цель использования земельного участка: для эксплуатации зданий морской школы, мастерской, гаража. ДОСААФ России является собственником указанных объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. По условиям договора (п.2.7, приложение 1) при расчете арендной платы используется удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка составляет "данные изъяты" рублей, дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ.

Для определения рыночной стоимости земельного участка по ходатайству представителя ДОСААФ России по делу проведена судебная оценочная экспертиза, согласно которой рыночная стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты" рублей.

Поскольку расчет арендной платы по договору аренды учитывает удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, а его рыночная стоимость меньше кадастровой стоимости, суд пришел к обоснованному выводу о том, что установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости имеет правовое значение для заявителя. Суд также сделал верный вывод о соблюдении заявителем досудебного порядка урегулирования спора, о дате, по состоянию на которую определена рыночная стоимость земельного участка, а также обоснованно принял в качестве относимого, допустимого, полученного в соответствии с законом доказательства рыночной стоимости заключение судебной оценочной экспертизы.

Оснований не согласиться с решением суда у апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения не являются.

Доводы жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что Учреждение не является надлежащим заинтересованным лицом, на законность решения не влияют. Установление кадастровой стоимости земель в силу ст.66 Земельного кодекса РФ является публичным полномочием, при этом Учреждение является органом, на который возложены функции по внесению сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. С учетом изложенного привлечение Учреждения к участию в деле в качестве заинтересованного лица процессуальному и материальному закону не противоречит. Кроме того, решением суда на ФГБУ "ФКП Росреестра" каких-либо обязанностей не возложено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алтайского краевого суда от 11 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"