Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-20468/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нигматуллиной Р.Р.

Яковлеве Д.В.

при секретаре В.Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Г.Р.Р. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават, ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" о зачете в стаж периодов работы в особых условиях труда, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в специальный стаж Г.Р.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от дата N400-ФЗ, периоды его работы в должности мастера строительных и монтажных работ, в должности производителя работ в ООО "Салават-1 В Востокнефтезаводмонтаж" с дата но дата за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью 11 дней и с учетом данного периода назначить Г.Р.Р. досрочную страховую пенсию с дата.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, передаваемых в Пенсионный фонд РФ, на Г.Р.Р. сведения об особых условиях труда за период с дата по дата за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Р.Р. обратился в суд с иском к Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании требований указывал на то, что дата он обратился в ГУ - УПФ в г. Салават РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что он проработал на работах с особыми условиями труда. В удовлетворении заявления ему ГУ-УПФ в г. Салават РБ было отказано на основании решения N ... от дата. Причиной отказа послужило, отсутствие требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии в возрасте 55 лет.

Истец просил суд признать решение ГУ-УПФ в адрес РБ N ... от дата незаконным.

Обязать ГУ-УПФ в адрес РБ включить не засчитанный период трудовой деятельности с дата по дата работу в качестве мастера строительных и монтажных работ, производителя работ в ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" в специальный стаж по списку N ... для назначения досрочной пенсии по старости, что составляет 16 лет 4 месяца 8 дней.

Обязать ГУ-УПФ в адрес РБ назначить пенсию с дата.

Обязать ГУ-УПФ в адрес РБ включить в специальный стаж по Списку N ... период его работы в качестве мастера строительных работы и монтажных работ, производителя работ в ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" с 01.08.1998г. по 31.12.2014г.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что судом принято неверное толкование законодательных и правовых норм пенсионного обеспечения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителя ГУ-УПФ в адрес РБ - К.Г.Э. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Г.Р.Р., представителя Г.Р.Р. - Г.Ф.М. судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Частью 2 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 определены правила, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, вступившими в силу с 23 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXYII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ, код 290000б-24441 - производители работ.

Согласно Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который можно применить к правоотношениям до 01.01.1992 г., право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций - б) инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Г.Р.Р. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Салавате РБ, с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от дата ГУ УПФ РФ в г. Салавате РБ, в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия периодов работы, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ от дата "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии ГУ УПФ РФ в г. Салавате РБ не был определен.

В связи, с чем истец обратился в суд с требованиями о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, период его работы с дата по дата в должностях мастера строительных и монтажных работ, производитель работ, в ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж".

Основанием для отказа во включении указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии, явилось отсутствие документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на выполнение функций мастера строительных и монтажных работ, и производителя работ, кроме того, представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат код "особые условия труда".

Суд правильно делает вывод, что Г.Р.Р., в соответствии со справкой ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж", а также исследованным судебной коллегией табелем рабочего времени, работал в должности мастера строительных и монтажных работ в данной организации с дата по дата, производителям работ с дата по дата, мастером строительных и монтажных работ с дата по дата, производителем работ - с дата по день рассмотрения дела судом.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что деятельностью работодателя является: выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов, стальных и железобетонных конструкций при строительстве реконструкции, техническом перевооружение и капитальном ремонте объектов, согласно кодам по ОКВЭД, указанном в выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" - является производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи.

Следовательно, истец работал мастером строительных и монтажных работ, производителем работ на строительстве, реконструкции, перевооружении и капитальном ремонте различных сооружений, то есть, непосредственно был занят на работах, предусмотренных в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N ... , утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Суд правомерно указывает на то, что должности занимаемые истцом указаны во всех первичных документах, занятость истца на работе по указанным специальностям не требует дополнительных доказательств того, что истец был занят на работе полный рабочий день.

Из материалов дела видно, что истец полный рабочий день был занят по выполнению трудовых обязанностей, которые предусмотрены его должностными инструкциями.

Суд обоснованно ссылается на позицию Конституционного суда Российской Федерации, указанную в Постановлении от дата о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в пользу работающих, у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначении обязательного пенсионного страхования необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полом объеме получать трудовую пенсию. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по представлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Судом верно дана критическая оценка в представленных карточках формы Т-2, которые не могут являться достоверными и допустимыми доказательствами того, что рабочие место истца соответствует нормальным условиям труда.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что не все периоды работы истца у ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

Из имеющихся в материалах дела Положения "О цехе трубных заготовок" (ЦТЗ предприятия), следует что функциями данного цеха являются изготовления нестандартного оборудования, трубных узлов, металлических конструкций, участие в разработке или корректировке паспортов процессов и СТП СК, внедрение новых или измененных паспортов процессов и СТП СК в деятельности ЦТЗ, участие в разработке программы качества предприятия.

Выполнение указанных задач свидетельствует о том, что работа в ЦТЗ не может быть соотнесена с работой по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.

В связи с этим, судебная коллегия, исследовав табель учета рабочего времени, находит необходимым решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы Г.Р.Р. в ЦТЗ ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" и период работы в Управлении ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж".

В удовлетворении исковых требований Г.Р.Р. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов:

С 01 июня по дата;

С 01 июля по дата;

С 01 августа по дата;

С 01 декабря по дата;

С 01 июля по дата;

С 01 августа по дата - отказать.

Отказать в удовлетворении иска Г.Р.Р. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 01 декабря по дата в Управлении ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж".

Стаж работы истца, дающего право назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца возникло на момент исполнения ему 55 лет, то есть, на дата, поскольку с заявлением о назначение пенсии истец обратился раньше в ГУ УПФ РФ по г. Салават РБ.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 19 августа 2015 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Г.Р.Р. периоды его работы в цехе трубных заготовок ООО "Салават-1 Востокнетезаводмонтаж":

С 01 июня по дата;

С 01 июля по дата;

С 01 августа по дата;

С 01 декабря по дата;

С 01 июля по дата;

С 01 августа по дата.

Период работы Г.Р.Р. в Управлениии ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" с 01 декабря по дата.

В отмененной части вынести новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Г.Р.Р. к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Салават Республики Башкортостан о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов:

С 01 июня по дата;

С 01 июля по дата;

С 01 августа по дата;

С 01 декабря по дата;

С 01 июля по дата;

С 01 августа по дата;

С 01 декабря по дата - отказать.

В остальной части решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан, без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нигматуллина Р.Р. Яковлев Д.В.