Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-22020/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Нигматуллиной Р.Р., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2015 года, которым постановлено:

обязать Администрацию городского округа город Уфа в течение месяца с момента вступления решения суда в силу, подготовить проект договора купли- продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... и направить его ФИО1 с предложением о его заключении.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 849 кв.м., кадастровый N ... , расположенный по адресу: адрес по цене, установленной действующим законодательством.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу адрес на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от дата и договора аренды земельного участка от дата Дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет дата и имеет кадастровый N ... Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. В дата указанный земельный участок был предоставлен Администрацией ГО г. Уфа РБ истцу в аренду для строительства индивидуального жилого дома сроком до дата По истечении срока, на основании постановления главы Администрации ГО адрес РБ от дата был заключен новый договор аренды земельного участка, который действует до дата

дата в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ с целью узаконения земельного участка истец обратился в Администрацию г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Однако письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N N ... , истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что часть земельного участка расположена в границах красных линий, а также часть земельного участка зарезервирована для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, указывая при этом, что решением Совета городского округа города Уфа РБ N ... спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд. Также, указано, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, установленного в городских округах РБ для обслуживания индивидуального жилого дома.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 - ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельный участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В силу ст. 37 Земельного кодекса объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

Согласно пункту 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником домовладения, находящегося по адресу: РБ, адрес на основании договора аренды земельного участка от дата N ... , дата регистрации дата, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от дата N ... , выданным отделом градостроительного комитета и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ (л.д. 14). Право собственности истца на указанное домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата (л.д. 12).

Согласно кадастрового паспорта от дата N ... (л.д. 9), площадь земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, составляет ... кв.м.; земельный участок внесен в ГКН дата, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), надворных построек. В графе "Сведения о частях земельного участка и обременениях" указано обременение в пользу истца, ФИО1, иные сведения не зарегистрированы (л.д. 11).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорным земельным участком и жилым домом истец фактически постоянно пользуются с 2000 г. то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Так, из дела усматривается, что на основании постановления Главы Администрации г. Уфы дата ФИО4 был отведен земельный участок площадью 849 кв.м. для строительства жилого дома в адрес в квартале N ... (акт об отводе границ участка, л.д. 28).

дата был заключен договор аренды земельного участка N ... /а между Администрацией г. Уфа и ФИО1 о предоставлении истцу в аренду сроком на 10 лет с дата по дата земельного участка площадью ... кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу (л.д. 26).

Впоследствии, Постановлением Главы Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N ... ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 849 кв.м. по адресу: адрес, сроком на 5 лет для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), надворных построек (л.д. 29).

дата истец обратился в Администрацию г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N ... (л.д. 8), истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что часть земельного участка расположена в границах красных линий, а также часть земельного участка зарезервирована для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Согласно п. 1, 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Согласно п. 8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 г. N 561, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований об обязании направить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, поскольку ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на землю, направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости. В кадастровом паспорте земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. На спорном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность в связи с его ограничением в обороте, в связи с его резервированием для муниципальных нужд и нахождением в границах красных линий.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы о нахождении земельного участка в границах красных линий и в границах земель зарезервированных для муниципальных нужд подлежащими отклонению, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Ссылка в апелляционной жалобе на решения Совета городского округа г. Уфа РБ N 41/6 от 28.01.2015 года не может быть принята во внимание, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется, регистрация ограничений в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не произведена.

Доводы жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет ... кв.м., что значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, установленный в городских округах РБ для обслуживания индивидуального жилого дома, не могут влиять на законность решения суда, поскольку испрашиваемый земельный участок именно в указанной площади был выделен истцу для строительства дома, находится в использовании для обслуживания имеющегося в его собственности жилого дома и Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ был истцу для этих целей предоставлен в аренду земельный участок именно в этой площади - 849 кв.м.

Как было указано выше, по данным кадастрового паспорта спорный земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, сформирован как объект недвижимости, имеет разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадь ... кв.м.

Иных, предусмотренных Земельного кодекса РФ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда в этой части соответствуют требованиям закона и подтверждаются доказательствами, которым суд дал оценку в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Батршина

Судьи: Р.Р. Нигматуллина

Э.Р. Нурисламова

Справка:

судья Мартынова Н.Н.