Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2015 г. по делу N 33а-21017/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Куловой Г.Р.,

Латыповой З.Г.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению Благовещенского межрайонного прокурора С.В.Н. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Заявление Отдела МВД России по Благовещенскому району об установлении административного надзора в отношении Лосева С.В. удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Лосева С.В., ... года рождения, уроженца ... , проживающего по адресу: ... , до ...

Установить Лосеву С.В. следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, проводимых на территории г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан, и участия в них;

запретить выезд за пределы г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан без уведомления Отдела МВД России по ... ;

являться на регистрацию один раз в месяц в отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй вторник месяца).

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела МВД России по Благовещенскому району обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Лосева С.В.

В обосновании указано, приговором Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... Лосев С.В. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ... по постановлению Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... Лосев С.В. был освобожден из учреждения ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан на ... условно, с заменой на исправительные работы. В соответствии с частью 3 пункта "г" статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации Лосев С.В. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления против собственности включительно до ... года. Однако Лосев С.В. на путь исправления не встал и совершил административные правонарушения, за совершение которых он был признан виновным и привлечен к административной ответственности: ... по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей; ... по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное наказание в виде штрафа в сумме ... рублей. В настоящее время, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, возникает необходимость установления в отношении Лосева С.В. административного надзора.

Просил суд установить административный надзор в отношении Лосева С.В. до окончания погашения судимости со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, проводимых на территории г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан; запрещение выезда за пределы г.Благовещенска и Благовещенского района Республики Башкортостан без уведомления Отдела МВД России по Благовещенскому району; являться на регистрацию один раз в месяц в Отдел МВД России по Благовещенскому району в установленные дни (каждый второй вторник месяца).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении Благовещенский межрайонный прокурор С.В.Н. просит решение суда отменить, так как срок, на который установлен административный надзор, определен судом неправильно; неверно также указан период начала исчисления срока административного надзора.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавшую представление, обсудив его доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

В силу части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, приговором Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... Лосев С.В. был осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.9-16).

По постановлению Октябрьского районного суда Республики Башкортостан от ... Лосев С.В. ... был освобожден из учреждения ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Республике Башкортостан, неотбытый срок ... был заменен на исправительные работы с удержанием 10% из заработка в доход государства (л.д.8).

По сведениями филиала по г.Благовещенск и Благовещенскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан Лосев С.В. снят с учета ... по отбытию срока наказания (л.д.17).

Санкция ... Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до 6 лет, то есть преступление, за которое был осужден Лосев СВ., относилось к тяжким преступлениям, в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Кроме того, в течение ... года Лосев С.В., имея непогашенную судимость, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности от ... , ... (л.д.19-20), поэтому требования Отдела МВД России по Благовещенскому району об установлении административного надзора в отношении Лосева С.В. являются обоснованными.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Удовлетворяя заявление, суд правомерно исходил из того, что имеются основания для установления в отношении Лосева С.В. административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений.

Вместе с тем, судом установлен Лосеву С.В. административный надзор на срок до ...

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что срок погашения судимости Лосева С.В. начинает течь со следующего дня после окончания отбывания основного и дополнительного наказания по постановлению Октябрьского районного суда г.Уфы от ... , то есть с ... - со дня снятия с учета в филиале по г.Благовещенск и Благовещенскому району ФКУ УИИ УФСИН России.

В соответствии с требованиями статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, данный срок погашения судимости Лосева С.В. истекает через ... лет в последний день течения срока, то есть ...

Таким образом, срок административного надзора Лосеву С.В. должен быть установлен на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ... включительно.

Из анализа положений Федерального закона N64-ФЗ, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, закрепленной в Постановлении от 27 июня 2013 года N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решение суда об установлении административного надзора надлежит указывать не только срок, на который устанавливается надзор, но и период его исчисления для своевременного и надлежащего исполнения данного судебного решения.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Данное положение также отражено в пункте 24 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции в нарушение норм действующего законодательства при установлении административного надзора в отношении Лосева С.В. не был указан период начала его исчисления.

При таких обстоятельствах, решение суда в части установления срока административного надзора и начала периода его исчисления подлежит изменению, установив административный надзор на срок до ... ; а также срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда. В остальной части обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... изменить, установив срок административного надзора в отношении Лосева С.В., ... года рождения, уроженца ... , проживающего по адресу: ... , на срок до ...

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Г.Р. Кулова

З.Г. Латыпова

Справка: судья ...