Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2016 г. по делу N 33а-46/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего: Савкуева З.У.

судей: Вологирова А.Ж. и Думаева А.Б.

при секретаре: Дауровой А.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кардановой Т.К. об оспаривании действий местной администрации Баксанского муниципального района КБР, по апелляционной жалобе Кардановой Т.К. на решение Баксанского районного суда КБР от 28.10.2015г.

Заслушав доклад судьи Думаева А.Б., судебная коллегия

установила:

Карданова Т.К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий местной администрации Баксанского муниципального района КБР, выразившиеся в непредставлении ей жилья.

В заявлении указано, что Карданова Т.К., вместе с семьей в составе супруга и двух малолетних детей проживает в с. Псычох, Баксанского района, КБР и работает в сельской школе.

4 марта 2010 года, решением Совета местного самоуправления с. Псычох, Баксанского района, КБР N семья Кардановой Т.К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и решением N от той же даты поставлена на учет для улучшения жилищных условий. 22 марта 2011 года решением того же Совета за N, заявительница была включена в список получателей субсидий в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года", а также в список участников мероприятий по обеспечению жильем как молодой специалист, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Указывает, что является участницей ФЦП "Социальное развитие села до 2015 года", и состоит в сводном списке Баксанского муниципального района КБР на улучшение жилищных условий под N. Считает, что ответчик незаконно, без каких либо причин лишал ее права своевременно улучшить жилищные условия, предоставляя такое право другим лицам, чья очередность еще не наступила.

Решением Баксанского районного суда КБР от 28.10.2015г. в удовлетворении заявления Кардановой Т.К. о признании действий местной администрации Баксанского муниципального района, КБР незаконными, отказано.

Не согласившись с решением, Карданова Т.К. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив ее требования.

В жалобе указывается, что выводы, к которым пришел суд первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. В частности, это касается наличия у нее 30% заемных средств, а так же времени обновления необходимых документов, для участия в программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года".

В апелляционной жалобе Карданова Т.К. ссылается также и на результаты проверки, проведенной по ее обращению прокуратурой Баксанского района, установившей факт нарушения прав Кардановой Т.К. на участие в указанной выше программе, и по итогам которой 01.04.2015 года, в адрес главы местной администрации Баксанского муниципального района, было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Заявительница и представитель местной администрации Баксанского муниципального района, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Баксанского районного суда от 28.10.2015 года и прекращения производства по административному делу по следующим основаниям.

Заявление Кардановой Т.К. поступило в Баксанский районный суд 11 сентября 2015 года и в соответствии с действовавшим на тот период законодательством было возбуждено как возникшее из публичных правоотношений. В последующим, в соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.03.2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ", дело было рассмотрено и разрешено в порядке КАС РФ.

Вместе с тем, из смысла заявленных Кардановой Т.К. требований следует, что между ней и местной администрацией Баксанского муниципального района имеется спор, вытекающий из гражданских прав и обязанностей, и носит гражданско-правовой характер. Таким образом настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 и п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку заявление, послужившее основанием для возбуждения административного дела, рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п.4 ст.309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Баксанского районного суда КБР от 28.10.2015 года отменить.

Производство по административному делу возбужденному по административному исковому заявлению Кардановой Т.К. об оспаривании действий местной администрации Баксанского муниципального района КБР прекратить.

Председательствующий: З.У. Савкуев

Судьи: А.Ж. Вологиров

А.Б. Думаев