Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-5264/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Нестеровой М.В.,

судей Григорьевой Н.М. и Озерова С.А.,

при секретаре Коротких А.Г.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2015 года, которым удовлетворены исковые требования Видяшева П.Ю., заявленные к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя ответчика - администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Логиновой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Видяшева П.Ю., его представителя - адвоката Макарук И.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Истец Видяшев П.Ю. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации МО "Город Выборг". С учетом дальнейшей замены ответчика на администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области и с учетом уточнения исковых требований, просил обязать администрацию МО "Выборгский район" предоставить ему и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен нежилого, расположенного по адресу: " ... ", общежитие.

В обоснование своих требований истец указал, что в 2000 году ему и его семье было предоставлено помещение общей площадью " ... " кв.м, расположенное по адресу: " ... ", состоящее из двух комнат в общежитии, в связи с работой в МУП ЖЭК " ... ", по устному распоряжению начальника ЖЭКа, куда он с супругой и дочерью вселился в 2000 г., зарегистрировался по месту жительства и проживает по настоящее время. На имя Видяшева П.Ю. открыт финансово-лицевой счет, по которому он вносит плату за жилье и коммунальные услуги. В марте 2010 года, в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, которое впоследствии было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, истцу стало известно, что помещение, в котором он с семьей проживает, относится к числу нежилых. На письменное обращение истца о переводе нежилого помещения в жилое, которое он направил в октябре 2010 года, администрация МО "Выборгский район" ответила отказом по мотиву нецелесообразности. Ответчиком было принято решение о постановке на контроль вопроса предоставления семье истца жилого помещения в общежитии взамен занимаемого нежилого помещения. Однако, до настоящего времени, истец и члены его семьи жилым помещением не обеспечены, продолжают проживать в нежилом помещении, что противоречит Жилищному кодексу РФ. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, основываясь на положениях ст.ст. 17,31 ЖК РФ истец просил суд возложить на администрацию МО "Выборгский район" обязанность предоставить ему и членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Выборг, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее " ... " кв.м, и находящемуся в черте населенного пункта г. Выборга.

Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования признаны не были, представитель ответчика пояснил, что в установленном законом порядке истцу занимаемое помещение в общежитии не предоставлялось.

Выборгский городской суд Ленинградской области 11 августа 2015 года постановилрешение, которым исковые требования Видяшева П.Ю. были удовлетворены, суд обязал администрацию МО "Выборгский район" предоставить истцу и членам его семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Выборг, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее " ... " кв.м и находящемуся в черте населенного пункта г. Выборг (л.д. 46-51).

Не согласившись с указанным решением, ответчик администрация МО "Выборгский район" подала апелляционную жалобу, подписанную представителем Логиновой Е.Н., действующей на основании доверенности, в которой ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, сославшись на нарушение норм материального и процессуального права.

Так, представитель ответчика в апелляционной жалобе указал, что суд первой инстанции сделал неверный вывод об обязанности администрации предоставить истцу другое жилое помещение, поскольку истец не имел законных оснований для вселения в занимаемое им в настоящее время нежилое помещение. На этом же основании истец не может претендовать на заключение с ним договора социального найма. Решения администрации предприятия, в котором работал Видяшев П.Ю. и профсоюзного комитета о предоставлении ему жилого помещения в общежитии, истец не представил. Также, по мнению ответчика, суд не учел, что семья Видяшева П.Ю. малоимущей не признана и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Также ответчик указал, что судом первой инстанции не был исследован вопрос наличия в собственности жилых помещений у всех членов семьи истца (л.д. 62-64).

На рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции явился представитель ответчика - администрации МО "Выборгский район", доводы апелляционной жалобы подержала. Явившийся истец Видяшев П.Ю., его представитель адвокат Макарук И.В., просили обжалуемое решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, объяснений сторон, Видяшев П.Ю. зарегистрирован с 24 ноября 2000 г. по адресу: " ... ", общежитие. С 20 марта 2001 г. по указанному адресу зарегистрированы супруга истца - Видяшева Г.Ю. и дочь - Волобуева Г.П. 1990 года рождения. С 21 августа 2012 г. по указанному адресу зарегистрирована внучка истца ФИО (л.д. 12).

Из объяснений истца следует, что он занимает два помещения по указанному адресу, расположенные на 1 этаже, обозначенные на плане под N " ... " (л.д. 103). Данное утверждение стороной ответчика не опровергнуто.

Согласно содержащейся в кадастровом паспорте экспликации площади, данные помещения размером " ... " и " ... " соответственно, являются нежилыми (л.д. 107). Однако, согласно техническому паспорту здания общежития по адресу: " ... ", составленному БТИ, помещения под указанными номерами значатся как комнаты.

Муниципальным образованием "Выборгское городское поселение" зарегистрировано 06 мая 2011 г. право собственности на встроенные нежилые помещения по адресу: " ... ", расположенные на 1 этаже с номерами на поэтажном плане, в том числе под NN " ... ", т.е. и на занимаемые семьей истца (л.д. 111).

Согласно ответу администрации МО "Выборгский район" N 84 от 25 ноября 2015 г. на запрос суда относительно принадлежности занимаемых истцом помещений к числу жилых или нежилых, ответчик сообщил, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на Федеральную собственность. Государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербург и муниципальную собственность", решениями малого Совета Выборгского Совета народных депутатов от 22 июля 1992 г. N18/10 и от 09 декабря 1992 г. N 252 общежитие по адресу: " ... ", находящееся на балансе комитета по управлению муниципальным имуществом передано в собственность МО "Выборгский район". Областным законом от 02 марта 2007 г. N 36-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования "Выборгское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области здание общежития по адресу: " ... ", в том числе встроенные нежилые помещения 1-го этажа общей площадью " ... " кв.м., передано в собственность МО "Выборгское городское поселение". Назначение нежилых помещений 1-го этажа здания по адресу: г " ... " не менялось. В качестве жилых указанные помещения не использовались и гражданам для проживания администрацией муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области не передавались.

Соответственно, изменение назначения помещений, занимаемых истцом, материалами дела не подтверждено.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в установленном порядке помещения здания общежития, которые в настоящее время занимает истец, ему не предоставлялись. Как следует из объяснений истца, помещения были предоставлены ему по устному распоряжению начальника ЖЭК, поскольку истец работал в МУП ЖЭК " ... ". Как ссылается истец, на основании данного устного распоряжения Видяшев П.Ю. и члены его семьи были зарегистрированы по адресу общежития. Действительно, подтверждения того, что жилое помещение в общежитии по названному адресу предоставлялось истцу в 2000 г. в установленном порядке, материалы дела не содержат. Как следует из сообщения УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, направить в суд документы, послужившие основанием для регистрации указанных лиц по указанному адресу, не представляется возможным, поскольку срок хранения документов истек (л.д. 91).

Суд, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что занимаемые Видяшевым П.Ю. и членами его семьи помещения, не имеют статуса жилого, истец и члены его семьи без законных оснований занимают нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, вселились в нежилые помещения, в нарушение жилищного законодательства в отсутствие документов, подтверждающих предоставление данных помещений, не могут быть произвольно лишены жилища.

Между тем, судом не учтено, что юридически значимыми обстоятельствами при заявляемых истцом требованиях являются: право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, состоит ли Видяшев П.Ю, и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеют ли право состоять на таком учете.

Закон связывает возможность предоставления жилых помещений как их числа специализированного жилого фонда, так и обеспечения помещениями по договору социального найма с наличием такого условия, как необеспеченность гражданина жилым помещением ( ст.ст. 49, 51, 99 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 указанной статьи, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Между тем, на учете нуждающихся в жилых помещениях истец или члены его семьи не состоят. Истцом не подтверждено, что он и члены его семьи отнесены к категориям граждан, которые в соответствии с положениями ст. 49, 51 вправе претендовать на предоставление жилья по договору социального найма или вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Напротив, как следует из материалов дела, истец обеспечен жилым помещением: на основании договора купли-продажи от 29 августа 2014 года истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м., приобретенная в период состояния в браке с Видяшевой Г.Ю. Кроме того, истцом не подтверждено, что он или члены его семьи могут быть отнесены к категории малоимущих граждан, на праве собственности истцу также принадлежит дом жилой площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", и земельный участок по тому же адресу с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, основаниями для государственной регистрации которых явились Постановление администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 912 от 17 февраля 2011 г., и декларация об объекте недвижимого имущества от 14 марта 2014 г. (л.д. 97,98). Супруге истца Видяшевой Г.Ю. принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 13 марта 2014 г. земельный участок с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... " (л.д. 95).

Привлеченными в качестве третьих лиц Видяшевой Г.Ю. и Волобуевой Г.П. самостоятельные требования заявлены не были.

Таким образом, учитывая, что предусмотренные законом основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма в рассматриваемом случае не подтверждены, исковые требования не подлежали удовлетворению. Судом первой инстанции при постановлении решения об удовлетворении требований неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 1, 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

отменить решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 11 августа 2015 года, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Видяшева П.Ю., заявленных к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья " ... "