Определение Санкт-Петербургского городского суда от 27 октября 2015 г. по делу N 12-1896/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 27 октября 2015 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Костине Ф.В. протест заместителя прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга на определение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 08.09.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Иванова С. А.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" административный материал о привлечении к административной ответственности за нарушение ст.7.13 ч.1 КоАП РФ Иванова С.А., для устранения недостатков возвращен в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга Трушанова Н.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с протестом об отмене определения судьи районного суда от "дата" по делу N ... и направлении материалов на новое рассмотрение в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга, по следующим основаниям: в протоколе прямо указаны дата и время выявления правонарушения и то, что установить дату и время совершения правонарушения не представляется возможным, поскольку деяние представляет собой длительное непрекращающееся нарушение требований государственной охраны объектов культурного наследия - длящееся. Также в протоколе прямо указано, что уполномоченным должностным лицом КГИОП установлено, что здание объекта культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, по периметру здания установлены деревянные леса, закрытые строительной сеткой и баннером, что является нарушением п.1 ст.33 ФЗ N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", которым гарантирована сохранность облика объекта культурного наследия, его защита от повреждений, неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий, а также п.1 ст.5.1, ст. 45 Закона N 73-ФЗ, которыми установлен порядок и характер производства каких-либо работ в отношении объекта, и образует событие административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст.7.13 КоАП РФ, о чём также было указано на странице 3 протокола. Кроме того, Иванов С.А. уклоняется от заключения охранного обязательства, в связи с чем, такое обязательство не заключено и в материалах дела не представлено, однако представлено решение Петродворцового районного суда от "дата" N ... , вынесенное по иску КГИОП, поданному в связи с изложенными обстоятельствами, которое, вместе с тем не исполняется. Однако, п.9 ст.48 Закона N 73-ФЗ установлено, что в случае, если к моменту заключения договора, в соответствии с которым в отношении объекта культурного наследия возникло право собственности, не оформлены охранные документы, лицо, у которого возникает право собственности на объект культурного наследия, обязано выполнять требования в отношении объекта, предусмотренные п.п.1-3 ст.47.3 Закона N 73-ФЗ, соблюдать установленный ст.5.1 Закона N 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект. Таким образом, требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, которые не исполняются Ивановым С.А., установлены ст.47.2 м.47.3 Закона N 73-ФЗ, о чем прямо указано на странице 2 протокола. Нарушения установленных ст.ст.28.5, 28.8 КоАП РФ сроки составления протокола об АП и направления протокола для рассмотрения судье не являются пресекательными. Административного расследования КГИОП не проводилось. Протокол N ... был пересоставлен в установленный ч.3 ст.28.8 КоАП РФ срок. Представленные в материалах дела документы не датированы, а заверены "дата".

Старший прокурор отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Мазина О.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы протеста поддержала.

Иванов С.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён.

Исследовав материалы дела, считаю, определение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и протокола об административном правонарушении, временем совершения административного правонарушения является время выявления административного правонарушения в период проведения проверки - "дата" " ... "00мин.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия не только федерального значения, но и всех остальных объектов (регионального и местного значения).

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении описано.

Срок составления протокола об административном правонарушении, закрепленный в ст.28.5 КоАП РФ, не является пресекательным, факт нарушения такого срока не свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении.

Иные доводы, указанные в определении суда, не являются основаниями для возврата протокола должностному лицу.

При таких обстоятельствах, определение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене, а материалы дела - возвращению на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию в тот же суд.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от "дата" о возврате в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.1 КоАП РФ, в отношении Иванова С.А. для устранения недостатков отменить, направить материалы дела и протокол об административном правонарушении в Петродворцовой районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.

Судья И.Е. Калинина