Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-20210/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Гавриловой Н.В.

судей

Сальниковой В.Ю.

Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Урсуляк А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2015 года апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 года по гражданскому делу N 2-3506/15 по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту прав и законных интересов К.З.В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" о перерасчете пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Гавриловой Н.В., объяснения представителя Военного прокуратура Санкт-Петербургского гарнизона Н.А.А., представителя Военного комиссариата Санкт-Петербурга П.К.В.,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действующий в интересах К. З.В., обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что К. З.В., как вдова умершего военного пенсионера, участника Великой Отечественной войны К. А.А. получает пенсию по случаю потери кормильца. Однако при назначении ей пенсии не было учтено повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Истец просил обязать ответчика назначить и выплачивать К. З.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", обязать произвести расчет и выплатить недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 года ответчик обязан назначить и выплачивать К. З.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязан произвести расчет и выплатить К. З.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с "дата" по "дата".

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильность решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Отнесение К. А.А. к числу участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", ответчиком не оспаривается.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная К. З.В., подлежит повышению в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, как вдове умершего военного пенсионера.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, в связи с тем, что она сама не относится к числу участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", противоречит вышеизложенным положениям Закона, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права в части определения периода для выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. "г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"). В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к участникам Великой Отечественной войны.

В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 возможно только в системной связи с пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" и иными положениями данного закона.

Согласно пункту "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Таким образом, в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Из материалов дела следует, что истец к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей к выплате, не обращалась. Доказательств иного истцом не представлено, ответчиком отрицается.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с "дата" постановлен без учета положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Настоящее исковое заявление было подано в суд "дата", может быть приравнено к заявлению о перерасчете размера пенсии.

При таком положении согласно ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения следует производить с "дата", то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в связи с чем в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит соответствующему изменению в данной части.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2015 года изменить в части определения периода перерасчета пенсии.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" произвести расчет пенсии К.З.В. по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, и выплатить К.З.В. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с "дата".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: