Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2015 г. по делу N 33-4858/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.

при секретаре Сивенцевой Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 28 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в Селтинском районе Удмуртской Республики на решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2015 года, которым исковые требования П о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Селтинском районе возложена обязанность зачесть П в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы: в должности зубного врача совхоза "Селтинский" с 28.11.1990 года по 11 марта 1991 года, в должности зубного врача колхоза "Гигант" с 12.03.1991 года по 30.06.1993 года, в должности зубного врача колхоза "Свобода " с 05.07.1993 года по 10.01.1994 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, нахождение на курсах повышения квалификации с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 22.12.2008 года, 02.12.2013 года по 28.02.2014 года и назначить П трудовую пенсию по старости, с 23.06.2015 года бессрочно.

С Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Селтинском районе Удмуртской Республики в пользу П взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, 1500 рублей расходы на оплату юриста за составление искового заявления, всего 1800 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Селтинском районе Удмуртской Республики Т, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Селтинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, мотивируя тем, что она выработала 25-летний медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, 23.06.2015 г. П обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в назначении которой решением ответчика от 24.06.2015 N ей отказано. Из подсчета стажа исключены периоды работы истицы с 28.11.1990 года по 11.03.1991 года в должности зубного врача совхоза "Селтинский", с 05.07.1993 года по 10.01.1994 года в качестве зубного врача Ново-Монинского медпункта колхоза "Свобода", а также курсы повышения квалификации с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 22.12.2008 года, с 02.12.2013 года по 28.02.2014 года.

Истица просила суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Селтинском районе УР N от 24.06.2015 года, обязать пенсионный орган назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения с 23.06.2015 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, по уплате юридических услуг - 2500 рублей.

Истец П в судебном заседании исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Т исковые требования не признала.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, ввиду неверной оценки судом периодов работы истца без учета последовательного применения пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения истцом работы, при подсчете стажа работы П в медпунктах совхоза "Селтинский", "Гигант", "Свобода" суд не применил п.5 Положения о порядке исчисления стажа, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года N1397, согласно которому льготное исчисление периодов работы возможно только при смешанном стаже, в то время как работы истицы протекала в сельской местности, кроме того работа по специальности, протекавшая по совместительству, в качестве члена колхоза не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, период работы в колхозе "Свобода" суд оценил в рамках постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N464, не предусматривающего права на пенсию за выслугу лет медицинским работникам медицинских пунктов, истица заработную плату получала в колхозе, являлась членом колхоза,, который не является лечебно-профилактическим и санитарно - эпидемиологическим, суд необоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период истица трудовые функции не выполняла, лечебную работу не осуществляла, установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена, размер взысканных судебных расходов по оплате услуг юриста несоразмерен фактическому объему оказанных услуг.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 23.06.2015 г. П обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Селтинском районе УР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Селтинском районе УР от 24.06.2015 N в назначении льготной пенсии П отказано. Из подсчета стажа исключены периоды работы истицы с 28.11.1990 года по 11.03.1991 года в должности зубного врача совхоза "Селтинский", с 05.07.1993 года по 10.01.1994 года в качестве зубного врача НовоМонинского медпункта колхоза "Свобода", а также курсы повышения квалификации с 24.112008 года по 28.11.2008 года, с 15.12.2008 года по 22.12.2008 года, с 02.12.2013 года по 28.02.2014 года.

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости П составил 23 года 6 месяцев 27 дней.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях"), действующего с 01.01.2015 г., т.е. в момент вынесения оспариваемого решения органа пенсионного фонда и регулирующего спорные правоотношения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Поскольку спорные периоды работы П имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обоснованно суд применил нормы Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР", Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовавших в соответствующие периоды выполнения данной работы, предусматривающих назначение пенсии независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 01.10.1993 года пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению подлежит назначению врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Согласно указанному Перечню к учреждениям, организациям и должностям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врача, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности; дезинфекционных инструкторов в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе клиниках и клинических частях, госпиталях, лепрозориях, психиатрических колониях, амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиниках, амбулаториях, диспансеров всех профилей, учреждениях скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчастях, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, станциях санитарной авиации, рентгеновских станциях и пунктах, медицинских лабораториях м др.

В соответствии с пунктом 1 Списка от 06.09.1991 N464 лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Наличие структурно выделенного медпункта совхоза "Селтинский" в дер. Югдон подтверждается справкой ООО "Батыр" инвентаризационными описями за 1990-1991 г.г. совхоза "Селтинский", архивными справками.

Аналогично материалами дела подтвержден факт работы истицы в структурно выделенных медицинских пунктах в периоды ее работы в колхозах "Свобода", "Гигант".

Согласно справки N136 от 02.09.2015 года СПК "Свобода" трудовая деятельность П в колхозе "Свобода" Селтинского района в должности зубного врача с 05.07.1993 года осуществлялась в режиме полного рабочего дня.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства,

руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального

права, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы истца в должности зубного врача совхоза "Селтинский" с 28.11.1990 года по 11 марта 1991 года, в должности зубного врача колхоза "Гигант" с 12.03.1991 года по 30.06.1993 года, в должности зубного врача колхоза "Свобода " с 05.07.1993 года по 10.01.1994 года.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы в части порядка льготного исчисления периодов работы, имевших место до 01.01.1991г., судебная коллегия полагает заслуживающими внимания.

Так, в соответствии с п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Иными словами, льготный порядок исчисления согласно пункту 5 названного Положения из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть, только к смешанному стажу работы.

Поскольку трудовая деятельность истицы происходила только в сельской местности, исчисление стажа лечебной деятельности должно производиться календарно.

По смыслу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 указанный порядок исчисления стажа применяется до 01.01.1992 года.

При таких обстоятельствах периоды работы:

с 28.11.1990 года по 11.03.1991 года подлежит включению календарно продолжительностью 3 месяца 13 дней

12.03.1991 года по 31.12.1991 года ответчиком обоснованно включен в календарном исчислении.

Вместе с тем, период работы с 01.01.1992г. по 30.06.1993г. в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", как стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года должен быть исчислен в льготном порядке. Календарно стаж за этот период составляет продолжительностью 1 год 5 месяцев 29 дней, в льготном исчислении дополнительно подлежит включению 4 месяца 14 дней

Оценка последующих периодов работы истицы должна производиться с учетом Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Поскольку пунктом 2 данного постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. подлежит исчислению в указанном льготном порядке. Аналогичные разъяснения о применении указанных норм пенсионного законодательства даны в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

При таких обстоятельствах, периоды работы П с 01.01.1992г. по 30.06.1993г., 05.07.1993 года по 10.01.1994 года подлежат исчислению в льготном порядке и дополнительно подлежит включению 4 месяца 14 дней и 7 месяцев 22 дня.

Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости П составит 25 лет 2 месяца 02 дня (23 года 06 месяцев 27 дней, признаваемых ответчиком, + 3 месяца 13 дней + 4 месяца 14 дней + 7 месяцев 22 дня + 3 месяца 16 дней - курсы)

Вместе с тем, неправильное исчисление стажа не влияет на правильность выводов суда по существу данного спора и не влечет отмену судебного решения.

Решение суда в части включения в стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации судебная коллегия полагает законным и обоснованным, поскольку указанный период законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г. отсутствуют.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, правильно руководствовался положениями ст. 100 ГПК РФ и с учетом удовлетворения исковых требований пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов, понесенных им в связи с рассмотрением дела в общей сумме 1800 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств.

Исходя из изложенного, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении и полагает, что сумма подлежащих возмещению расходов определена судом в полном соответствии с требованиями процессуального законодательства и с учетом принципа разумности.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 15 октября 2015 года по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Селтинском районе Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.И.Анисимова

Судьи И.Л. Глухова

А.А. Рогозин