Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33-4636/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего судьи Ревенко Т.М.

судей краевого суда Антипенко А.А.

Михеева С.Н.

при секретаре Сабадашевой А.Е.

с участием прокурора Камратовой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" 19 ноября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК "ЭСК-Забайкальск" о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащей подготовке к отопительному сезону, непроведении ремонтных работ инженерных систем отопления, сетей водоснабжения в жилых домах, находящихся в управлении компании, незаконными и обязании выполнить необходимые работы,

по апелляционной жалобе представителя ООО УК "Эксплуатационно-строительная компания - Забайкальск" по доверенности Болотовой Г.Б.,

на решение Забайкальского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено: исковое заявление прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК "ЭСК - Забайкальск" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК "ЭСК - Забайкальск", выразившееся в ненадлежащей подготовке к отопительному сезону, непроведении ремонтных работ инженерных систем отопления, сетей водоснабжения в жилых домах пгт. Забайкальск, а именно: "адрес"

Обязать ООО УК "ЭСК - Забайкальск" до "Дата" выполнить следующие мероприятия:

- выполнить работы по промывке сетей водоснабжения с очисткой фильтров на трубопроводах системы отопления многоквартирных домов по адресу: "адрес"

- в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: "адрес" при необходимости выполнить проверку приборов учета тепловой энергии, обеспечит наличие паспортов, сертификатов. При отсутствии приборов учета установить до начала отопительного сезона, получив предварительно в ООО "Коммунальник" технические условия.

- обеспечить утепление контуров подвальных помещений, лестничных маршей и подвалов многоквартирных домов, утеплить трубопроводы в многоквартирных домах по адресу: "адрес"

- для обеспечения контроля давления и температуры на внутридомовых тепловых пунктах установить измерительную аппаратуру (манометры, термометры) в многоквартирных домах по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

установила:

Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что "Дата" ресурсоснабжающей организацией ООО "Коммунальник" руководителям управляющих компаний пгт. Забайкальск направлено предписание о проведении ремонта внутридомовых отопительных систем, систем горячего, холодного водоснабжения. В соответствии с данным предписанием управляющим компаниям надлежало: 1. выполнить работы по промывке сетей водоснабжения с очисткой фильтров на трубопроводах системы отопления многоквартирного дома;

2. при необходимости выполнить проверку приборов учета тепловой энергии, обеспечит наличие паспортов, сертификатов. При отсутствии приборов учета установить до начала отопительного сезона, получив предварительно в ООО "Коммунальник" технические условия;

3. провести обследование сетей водоснабжения на предмет повышенного износа трубопроводов с целью их последующей замены;

4. обеспечить утепление контуров подвальных помещений, лестничных маршей и подвалов многоквартирных домов, утеплить трубопроводы;

5. для обеспечения контроля давления и температуры на внутридомовых тепловых пунктах установить измерительную аппаратуру (манометры, термометры);

6. провести демонтаж установленных ранее циркуляционных насосов как нарушающих гидравлику системы отопления;

7. обеспечить рабочее освещение подвальных помещений;

8.провести обследование сетей водоснабжения на предмет несанкционированного разбора теплоносителя из системы отопления.

Необходимость проведения указанных работ предусмотрена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. По состоянию на "Дата" управляющими компаниями действия по подготовке внутридомовых сетей к отопительному периоду 2015г.-2016г. не предпринимаются, создается угроза массового нарушения прав и законных интересов жителей пгт. Забайкальск в преддверии начала отопительного сезона. На основании изложенного, прокурор просил суд признать незаконным бездействие ООО УК "ЭСК - Забайкальск", выразившееся в ненадлежащей подготовке к отопительному сезону, непроведении ремонтных работ инженерных систем отопления, сетей водоснабжения в жилых домах, находящихся в управлении компании по адресам: "адрес". Обязать ответчика выполнить в срок до "Дата" следующие мероприятия: выполнить работы по промывке сетей водоснабжения с очисткой фильтров на трубопроводах системы отопления многоквартирного дома; при необходимости выполнить поверку приборов учета тепловой энергии, обеспечить наличие паспортов, сертификатов. При отсутствии приборов учета установить до начала отопительного сезона, получив предварительно в ООО "Коммунальник" технические условия; провести обследование сетей водоснабжения на предмет повышенного износа трубопроводов с целью их последующей замены; обеспечить утепление контуров подвальных помещений, лестничных маршей и подвалов многоквартирных домов, утеплить трубопроводы; для обеспечения контроля давления и температуры на внутридомовых тепловых пунктах установить измерительную аппаратуру (манометры, термометры) -

провести демонтаж установленных ранее циркуляционных насосов как нарушающих гидравлику системы отопления; обеспечить рабочее освещение подвальных помещений - провести обследование сетей водоснабжения на предмет несанкционированного разбора теплоносителя из системы отопления. Обязать ООО УК "ЭСК-Забайкальск" до "Дата" в указанных жилых домах подготовить для утверждения: акты на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КПП) котельных и инженерного оборудования зданий; акты технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; акты о готовности уборочной техники и инвентаря; акты о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акты по каждому объекту, а также акты на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО УК "Эксплуатационно-строительная компания - Забайкальск" Болотова Г.Б. просит решение суда изменить. В резолютивной части решения указать, что по МКД N, "адрес", N N,30, "адрес", N N,8,21,23; "адрес", N N,5, "адрес" установка прибора учета тепловой энергии в случае принятия положительного решения общим собранием собственников многоквартирного дома вопроса установки общедомовых приборов учета коммунального ресурса, организацию установки тепловуза в соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ за счет собственников МКД. Считает, что судом не выяснены все обстоятельства по данному делу и принято незаконное решение в части обязания ответчика провести установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах без соответствующей оговорки. Заявитель также указывает, что ответчик не является ресурсоснабжающей организацией, поскольку в настоящее время эту функцию выполняет ООО "Коммунальник", т.е. иск предъявлен в этой части к ненадлежащему лицу, а судом признание иска ответчиком не проверено на предмет соответствия закону.

В ходе судебного заседания, представитель истца представил уточнение апелляционной жалобы, в котором, со ссылкой на п.9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. N261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просил изменить решение Забайкальского районного суда от "Дата"., исключив требование по установке приборов учета.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора района Иванова Н.С. просит жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав прокурора отдела прокуратуры "адрес" Камратову А.Г., просившую решение оставить без изменения, представителя ответчика Степанову И.В., поддержавшую доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, предмета требований и доводов жалобы, судебная коллегия усматривает необоснованность принятия признания иска в связи с противоречием закону и нарушением интересов других лиц.

С учетом этого судебная коллегия рассматривает законность вынесенного решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Не соглашаясь с принятым решением в части обязания ответчика к установлению общедомовых приборов учета, ООО УК "ЭСК- Забайкальск" считает что в силу действующего законодательства обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии возлагается на ресурсоснабжающую организацию, каковой на территории "адрес" является ООО "Коммунальник".

Судебная коллегия соглашается с указанным доводом по следующим основаниям.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01 января 2013 года.

Пунктом 5 указанной статьи установлена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 9 данной статьи организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеющих непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Как следует из указанной нормы в компетенцию именно ресурсоснабжающей организации входит обязанность по установке приборов общего учета.

Управляющая компания ООО УК "ЭСК - Забайкальск", действует в вопросе установки общедомовых приборов учета исключительно как лицо, опосредующее отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией по установке общедомовых приборов учета.

Данный вывод следует также из Приказа Министерства Энергетики РФ от 07.04.2010 г. N149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов" согласно п.3 которого следует, что такой договор заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно- технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числе временного объекта, подлежащего оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя (далее - объект заказчика), в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

В качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения.

Как следует из пояснений представителя ответчика, управляющая компания не располагает специальными разрешениями и техническими возможностями по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Кроме того, судебная коллегия считает, что при удовлетворении указанных требований, судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с положениями статей 36, 39 ЖК РФ бремя по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возложено на собственников помещений многоквартирного дома. Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, предусматривающую плату за содержание и ремонт жилого помещения, взнос на капитальный ремонт не входит.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, уплачиваемые собственниками помещений, формируют фонд капитального ремонта, за счет средств которого, а также за счет иных не запрещенных законом источников, финансируются расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 158, часть 1 статьи 170 ЖК РФ).

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета относится к капитальному ремонту, который финансируется за счет соответствующих взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме.

Указание представителя прокуратуры о том, что под обязанностью управляющей компании по установке общедомового прибора учета понимаются, в том числе действия, связанные с организацией работы по установке ресурсоснабжающей организацией либо иным лицом, не может быть принято во внимание, поскольку исковые требования прокурора и решение суда содержат конкретную обязанность по установке приборов учета именно ответчиком, после получения предварительного получения в ООО "Коммунальник" технологических условий.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что при принятии решения судом допущено нарушение ст. 330 ГПК РФ (неправильное применение закона), что влечет за собой изменение решения суда с исключением из резолютивной части решения указания об обязании ООО УК "ЭСК- Забайкальск" установить до начала отопительного сезона приборы учета после предварительного получения в ООО "Коммунальник" технологических условий.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Забайкальского районного суда "адрес" от "Дата" частично изменить.

Исключить из резолютивной части решения указание об обязании ООО УК "ЭСК- Забайкальск" установить до начала отопительного сезона приборы учета после предварительного получения в ООО "Коммунальник" технологических условий.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья "адрес"вого суда С.Н. Михеев