Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.
и судей Доржиевой Б.В., Казакевич Ю.А.
при секретаре Сергеенко О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 2 декабря 2015 года дело по иску Севостьяновой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 13 августа 2015 года, которым постановлено исковые требования Севостьяновой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж Севостьяновой М.Н. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-Ф3 от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в РФ" в полуторном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы следующие периоды: периоды работы с 22.11.1994 года по 13.05.1995 года, с 29.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 01.02.1997 года по 09.12.1997 года, с 30.01.1998 года по 25.01.1999 года, с 24.02.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2006 года по 12.02.2006 года, с 26.06.2006 года по 20.08.2008 года, с 23.08.2008 года по 27.11.2008 года, с 29.11.2008 года по 04.12.2008 года, с 06.12.2008 года по 10.03.2009 года, с 12.03.2009 года по 12.07.2009 года, с 14.07.2009 года по 21.07.2009 года, с 23.07.2009 года по 02.09.2009 года, с 04.09.2009 года по 08.09.2009 года, с 10.09.2009 года по 30.05.2009 года, с 01.06.2010 года по 15.06.2010 года, с 17.06.2010 года по 17.08.2010 года, с 19.08.2010 года по 24.08.2010 года, с 26.08.2010 года по 07.09.2010 года, с 10.09.2010 года по 16.09.2010 года, с 18.09.2010 года по 19.09.2010 года, с 21.09.2010 года по 10.02.2011 года, с 20.02.2011 года по 27.02.2011 года, с 29.03.2011 года по 24.05.2011 года, с 27.05.2011 года по 03.07.2011 года, с 06.07.2011 года по 23.09.2012 года, с 26.09.2012 года по 22.01.2013 года, с 24.01.2013 года по 30.01.2013 года, с 01.02.2013 года по 12.02.2013 года, с 19.02.2013 года по 24.06.2013 года, с 26.06.2013 года по 02.07.2013 года, с 04.07.2013 года по 07.07.2013 года, с 25.08.2013 года по 28.09.2013 года, с 06.10.2013 года по 22.12.2013 года, с 27.12.2013 года по 31.01.2014 года, с 20.05.2014 года по 20.02.2015 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.2013 года по 18.02.2013 года, с 26.01.1999 года по 23.02.1999 года, с 28.02.2011 года по 28.03.2011 года, с 11.02.2011 года по 19.02.2011 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.05.1995 года по 21.09.1995 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 08.10.2001 года по 06.11.2001 года, с 07.11.2001 года по 16.12.2001 года, с 13.01.2003 года по 16.02.2003 года, с 12.01.2004 года по 15.02.2004 года, с 24.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 23.05.2005 года по 06.06.2005 года, с 07.06.2005 года по 24.06.2005 года, с 13.02.2006 года по 19.03.2006 года, с 20.03.2006 года по 21.05.2006 года, с 22.05.2006 года по 15.06.2006 года; донорские дни с 28.03.2008 года по 31.03.2008 года, с 21.08.2008 года по 22.08.2008 года, 28.11.2008 года, 05.12.2008 года, 03.03.2009 года, 11.03.2009 года, 13.07.2009 года, 22.07.2009 года, 03.09.2009 года, 09.09.2009 года, 31.05.2010 года, 16.06.2010 года. 18.08.2010 года, 25.08.2010 года, 08.09.2010 года, с 08.09.2010 года по 09.09.2010 года, 17.09.2010 года, 20.09.2010 года, с 04.07.2011 года по 05.07.2011 года, с 04.07.2011 года по 05.07.2011 года, с 25.05.2011 года по 26.05.2011 года, с 24.09.2012 года по 25.09.2012 года, с 26.12.2013 года по 26.12.2013 года, 25.06.2013 года, 03.07.2013 года, 23.01.2013 года, 31.01.2013 года.
Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж Севостьяновой М.Н. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральною закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях в РФ" календарно периоды нахождения в командировках с 29.09.2013 года по 05.10.2013 года, с 14.01.2014 года по 18.01.2014 года, а также период работы с 08.07.2013 года по 24.08.2013 года.
Определением Центрального районного суда г. Читы от 5 октября 2015 года в указанном решении суда исправлены описки: вместо " ... 26.06.2006 года по 20.08.2008 года ... " правильно указано " ... с 26.06.2006 года по 27.03.2008 года, с 01.04.2008 года по 20.08.2008 года, 06.12.2008 года по 02.03.2009 года, с 04.03.2009 года по 10.03.2009 года ... ", вместо " ... с 27.12.2013 года по 31.01.2014 года ... " правильно указано " ... с 27.12.2013 года по 13.01.2014 года, с 19.01.2014 года по 31.01.2014 года ... ", из абзаца 2 резолютивной части решения суда исключено указание на повторное включение в специальный стаж Севостьяновой М.Н. донорских дней 08.09.2010 года и с 04.07.2011 года по 05.07.2011 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия
установила:
18 декабря 2014 года Севостьянова М.Н. обратилась с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чите Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующее. Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 07.11.2012 г. N 639 истцу разъяснено, что периоды его работы в "данные изъяты" центральной районной больнице со 02.08.1993 г. по 17.11.1994 г. в должности клинического лаборанта, в "данные изъяты" областной детской клинической больнице им. "данные изъяты" с 22.11.1994 г. по 31.01.1997 в должности лаборанта в отделении реанимации новорожденных и недоношенных детей, с 01.02.1997 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения реанимации новорожденных, с 01.11.1999 г. по 31.01.2014 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения реанимации новорожденных требуют дополнительного документального подтверждения. Считая данное заключение пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение по старости, Севостьянова М.Н. просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы со 02.08.1993 г. по 17.11.1994 г., как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 22.11.1994 г. по 31.01.1997 г., с 01.02.1997 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.01.2014 г.
Неоднократно уточняя заявленные требования, Севостьянова М.Н. просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 22.11.1994 г. по 13.05.1995 г., с 01.02.1997 г. по 09.12.1997 г., с 01.01.2006 г. по 12.02.2006 г., с 16.06.2006 г. по 27.03.2008 г., с 01.04.2008 г. по 20.08.2008 г., с 23.08.2008 г. по 27.11.2008 г., с 29.11.2008 г. по 04.12.2008 г., с 06.12.2008 г. по 02.03.2009 г., с 04.03.2009 г. по 10.03.2009 г., с 12.03.2009 г. по 12.07.2009 г., с 14.07.2009 г. по 21.07.2009 г., с 23.07.2009 г. по 02.09.2009 г., с 04.09.2009 г. по 08.09.2009 г., с 10.09.2009 г. по 30.05.2010 г., с 01.06.2010 г. по 15.06.2010 г., с 17.06.2010 г. по 17.08.2010 г., с 19.08.2010 г. по 24.08.2010 г., с 26.08.2010 г. по 07.09.2010 г., с 10.09.2010 г. по 16.09.2010 г., с 18.09.2010 г. по 19.09.2010 г., с 21.09.2010 г. по 10.02.2011 г. по 29.03.2011 г. по 24.05.2011 г., с 27.05.2011 г. по 03.07.2011 г., с 06.07.2011 г. по 23.09.2012 г., с 26.09.2012 г. по 22.01.2013 г., с 24.01.2013 г. по 30.01.2013 г., с 01.02.2013 г. по 12.02.2013 г., с 19.02.2013 г. по 24.06.2013 г., с 26.06.2013 г. по 02.07.2013 г., с 04.07.2013 г. по 28.09.2013 г., с 06.10.2013 г. по 22.12.2013 г., с 27.12.2013 г. по 31.01.2014 г., с 20.05.2014 г. по 20.02.2015 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.05.1995 г. по 21.09.1995 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 26.01.1999 г. по 23.02.1999 г., с 08.10.2001 г. по 16.11.2001 г., с 13.01.2003 г. по 16.02.2003 г., с 14.01.2004 г. по 15.02.2004 г., с 24.05.2004 г. по 07.06.2004 г., с 10.01.2005 г. по 13.02.2005 г., с 23.05.2005 г. по 06.06.2005 г., с 13.02.2006 г. по 15.06.2006 г., на цикле усовершенствования с 11.02.2011 г. по 28.03.2011 г., с 13.02.2013 г. по 18.02.2013 г., в командировке с 29.09.2013 г. по 05.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 18.01.2014 г., донорские дни: с 28.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 21.08.2008 г. по 22.08.2008 г., 28.11.2008 г., 05.12.2008 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 13.07.2009 г., 22.07.2009 г., 03.09.2009 г., 09.09.2009 г., 31.05.2010 г., 16.06.2010 г., 18.08.2010 г., 25.08.2010 г., с 08.09.2010 г. по 09.09.2010 г., 17.09.2010 г., 20.09.2010г., с 25.05.2011 г. по 26.05.2011 г., с 04.07.2011 г. по 05.07.2011 г., с 24.09.2012 г. по 25.09.2012 г., 23.01.2013 г., 31.01.2013 г., 25.06.2013 г., 03.07.2013 г., с 23.12.2013 г. по 26.12.2013 г., в полуторном исчислении периоды работы с 30.01.1998 г. по 25.01.1999 г., с 24.02.1999 г. по 31.12.2000 г., с 29.01.1997 г. по 31.01.1997 г., с 20.02.2011 г. по 27.02.2011 г. и учебный отпуск с 07.06.2005 г. по 24.06.2005 г.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены государственное учреждение здравоохранения "Краевая детская клиническая больница" и государственное учреждение здравоохранения "Приаргунская центральная районная больница".
Судом постановлены приведенные выше решение и определение.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. просит решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 20.05.2014 г. по 20.02.2015 г., донорских дней с 28.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 21.08.2008 г. по 22.08.2008 г., 28.11.2008 г., 05.12.2008 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 13.07.2009 г., 22.07.2009 г., 03.09.2009 г., 09.09.2009 г., 31.05.2010 г., 16.06.2010 г., 18.08.2010 г., 25.08.2010 г., с 08.09.2010 г. по 09.09.2012 г., 17.09.2010 г., 20.09.2010 г., с 04.07.2011 г. по 05.07.2011 г., с 25.05.2011 г. по 26.05.2011 г., с 24.09.2012 г. по 25.09.2012 г., с 26.12.2013 г. по 26.12.2013 г., 25.06.2013 г., 03.07.2013 г., 23.01.2013 г., 31.01.2013 г. отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Вывод суда о доказанности факта работы истца в период с 20.05.2014 г. по 20.02.2015 г. в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей в палате реанимации и интенсивной терапии не основан на нормах действующего законодательства. Правом на льготное исчисление периодов работы обладают медицинские сестры палатные, работа которых протекала в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся самостоятельными (выделенными в штатном расписании) структурными подразделениями учреждений здравоохранения, а не структурными подразделениями профильных отделений. Право на льготное исчисление стажа возникает в случае, если палата анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии выделены в составе отделения анестезиологии-реанимации (не в составе отделения патологии или другого отделения) или такие палаты являются самостоятельным структурными подразделениями учреждений здравоохранения. Рекомендуемыми штатными нормативами отделения патологии новорожденных и недоношенных детей не предусматривается наличие в отделении палаты реанимации и интенсивной терапии должностей врачей анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов. Суд необоснованно не учел, что согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы, за работником сохраняется его средний заработок. Данные выплаты работодатель производит в силу закона вне рамок соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, льготный порядок исчисления предусмотрен только в отношении периодов работы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дряева Л.В., ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
ГУЗ "Краевая детская клиническая больница" и ГУЗ "Приаргунская центральная районная больница", извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителей не направили. ГУЗ "Приаргунская центральная районная больница" о причинах неявки представителя суду не сообщило. ГУЗ "Краевая детская клиническая больница" в связи с производственной загруженностью просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Григорьевой О.С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Севостьяновой М.Н. и ее представителя Дряевой Л.В. о законности судебного постановления, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не усматривает.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. оспаривает решение суда только в части удовлетворения исковых требований о включении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы истца с 20.05.2014 г. по 20.02.2015 г. и донорских дней, в остальной части решение суда ответчик не оспаривает.
Из дела видно, что решением руководителя межрайонного Управления ПФР N 2028 от 10.06.2015 г. с дополнениями, внесенными решением руководителя межрайонного Управления ПФР N 2913 от 12.08.2015 г., истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы, необходимого для данного вида пенсионного обеспечения по старости.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, территориальным пенсионным органом в числе прочих не включен период работы Севостьяновой М.Н. в ГУЗ " "данные изъяты" детская клиническая больница" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 20.05.2014 г. по 20.02.2015 г. в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении патологии новорожденных и недоношенных детей, т.к. представленными документами не подтверждается работа в отделениях, предусмотренных Списками для льготного исчисления стажа.
Донорские дни с 28.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 21.08.2008 г. по 22.08.2008 г., 28.11.2008 г., 05.12.2008 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 13.07.2009 г., 22.07.2009 г., 03.09.2009 г., 09.09.2009 г., 31.05.2010 г., 16.06.2010 г., 18.08.2010 г., 25.08.2010 г., с 08.09.2010 г. по 09.09.2010 г., 17.09.2010 г., 20.09.2010г., с 25.05.2011 г. по 26.05.2011 г., с 04.07.2011 г. по 05.07.2011 г., с 24.09.2012 г. по 25.09.2012 г., 23.01.2013 г., 31.01.2013 г., 25.06.2013 г., 03.07.2013 г., с 23.12.2013 г. по 26.12.2013 г. не включены в специальный стаж работы истца, т.к. п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, донорские дни не предусмотрены для включения в специальный стаж. Указанные донорские дни не включены и в страховой стаж, поскольку во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, страховые взносы не взимаются.
Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Севостьяновой М.Н., зарегистрированной в системе персонифицированного учета 11.11.1999 г., периоды с 24.09.2012 г. по 25.09.2012 г., 23.01.2013 г., 31.01.2013 г., 25.06.2013 г., 03.07.2013 г., с 23.12.2013 г. 26.12.2013 г. как специальный стаж не подтверждены.
На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на 21.02.2015 г.) истец имел страхового стажа 21 год 5 месяцев 25 дней, специального стажа - 14 лет 0 месяцев 3 дня (л.д. 1-7, 63-67 т. 4).
В соответствии с п. 20 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления
