Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 декабря 2015 г. по делу N 33-5432/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Доржиевой Б.В., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Сергеенко О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 декабря 2015 года дело по иску Филиппова Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петровой Г.И.

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 02 сентября 2015 года, которым постановлено исковые требования Филиппова Н.Н. удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Шилке (межрайонное) включить Филиппову Н.Н. в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:

с 01.01.1986г. по 31.12.1986г.;

с 01.01.1989г. по 31.05.1996г.

с 01.07.1996г. по 31.01.1997г.

с 01.03.1997г. по 31.05.1997г.

с 01.07.1997г. по 31.08.1997г.

с 01.10.1997г. по 28.02.1998г.

с 01.05.1998г. по 31.08.1998г.;

с 01.10.1998г. по 30.11.1998г.;

с 01.01.1999г. по 31.01.1999г.;

с 01.03.1999г. по 31.07.1999г.;

с 01.09.1999г. по 31.12.1999г. в колхозе " "данные изъяты"" в должности (профессии) газоэлектросварщика.

Обязать УПФР в г. Шилке (межрайонное) включить Филиппову Н.Н. в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы:

с 01.01.2010г. по 16.05.2010г.;

с 17.10.2010г. по 15.05.2011г.;

с 15.09.2011г. по 21.05.2012г.;

с 15.09.2012г. по 15.05.2013г. в Центральной котельной администрации сельского поселения " "данные изъяты"" в должности (профессии) машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятого на удалении золы.

Обязать УПФР в г. Шилке (межрайонное) назначить Филиппову Н.Н. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с 29 апреля 2015 года.

Взыскать с УПФР в г. Шилке (межрайонного) в пользу Филиппова Н.Н. оплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

установила:

05 мая 2015 года Филиппов Н.Н. обратился с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующее. Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости N 300 от 27.03.2015 г. истцу разъяснено, что на основании представленных документов требуют дополнительного подтверждения следующие периоды работы: с 01.01.1986 г. по 31.12.1999 г. в профессии газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"", с 01.10.2008 г. по 15.05.2009 г. в профессии машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в ООО " "данные изъяты"" и с 01.01.2010 г. по 18.05.2010 г., с 17.10.2010 г. по 16.05.2011 г., с 15.09.2011 г. по 21.05.2012 г., с 14.09.2012 г. по 16.05.2013 г. в профессии машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, в Центральной котельной администрации сельского поселения " "данные изъяты"". Считая данное заключение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, Филиппов Н.Н. просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы с 01.01.1986 г. по 31.12.1999 г. в колхозе " "данные изъяты"" в профессии газоэлектросварщика, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, с 01.10.2008 г. по 15.05.2009 г. в ООО " "данные изъяты"" в профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятого на удалении золы, с 01.01.2010 г. по 18.05.2010 г., с 17.10.2010 г. по 16.05.2011 г., с 15.09.2011 г. по 21.05.2012 г. и с 14.09.2012 г. по 16.05.2013 г. в Центральной котельной администрации сельского поселения " "данные изъяты"" в профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятого на удалении золы, а также просил суд взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

В ходе рассмотрения дела Филиппов Н.Н. заявленные требования уточнил и просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.01.1986 г. по 31.05.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.01.1997 г., с 01.03.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.10.1997 г. по 28.02.1998 г., с 01.05.1998 г. по 31.08.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.11.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.01.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.07.1999 г., с 01.09.1999 г. по 31.12.1999 г. в колхозе " "данные изъяты"" в профессии газоэлектросварщика, с 01.10.2008 г. по 15.05.2009 г. в ООО " "данные изъяты"" в профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятого на удалении золы, с 01.01.2010 г. по 18.05.2010 г., с 17.10.2010 г. по 16.05.2011 г., с 15.09.2011 г. по 21.05.2012 г., с 14.09.2012 г. по 16.05.2013 г. в Центральной котельной администрации сельского поселения " "данные изъяты"" в профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле), в том числе занятого на удалении золы, а также просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.04.2015 г. и взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены сельскохозяйственная артель "Чирон" и администрация сельского поселения "Чиронское".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петрова Г.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Филиппова Н.Н. отказать в полном объеме. Ссылается на существенное нарушение норм материального и процессуального права. Условия и характер работы истца в спорные периоды документально не подтверждены. В представленных документах не имеется сведений о занятости Филиппова Н.Н. как электрогазосварщика на выполнении сварочных работ на резке и ручной сварке. Документальное подтверждение работы котельной на твердом топливе (угле и сланце) отсутствует. Если работа котельной носила сезонный характер, периоды работы машинистов (кочегаров) котельной, когда котельная не работала и они осуществляли ремонтные работы, в специальный стаж не включаются. Наименования профессий Филиппова Н.Н. в спорные периоды не соответствуют наименованиям профессий, предусмотренных Списками (1956 г. и 1991 г.). С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с представлением всех необходимых документов истец обратился в пенсионный орган 06.05.2015 г., поэтому оснований для назначения ему пенсии с 29.04.2015 г. не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу истец, ссылаясь на законность и обоснованность судебного постановления, просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Истец Филиппов Н.Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица сельскохозяйственная артель "Чирон" и администрация сельского поселения "Чиронское", будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей не просили.

В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Ланцова А.А. о поддержании доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Из дела видно, что в соответствии с заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 27.03.2015 г. Филиппову Н.Н. разъяснено, что период работы с 01.01.1986 г. по 24.09.2002 г. в колхозе " "данные изъяты"" и с 25.09.2002 г. по 15.04.2010 г. в СХА " "данные изъяты"" в профессии газоэлектросварщика не включен в специальный стаж истца, т.к. нет подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и поскольку в период с 2001 г. по 2010 г. истец работал в администрации сельского поселения " "данные изъяты"".

Период работы в профессии машиниста-кочегара водогрейных котлов с 01.01.2010 г. по 15.05.2013 г. в администрации сельского поселения " "данные изъяты"" и с 01.10.2008 г. по 15.05.2009 г. в ООО " "данные изъяты"" не засчитан в специальный стаж, т.к. указанная профессия не предусмотрена Списком N 2 и поскольку нет подтверждения занятости в котельной, работающей на угле.

Период работы с 08.11.2004 г. по 15.05.2005 г. в администрации с. "данные изъяты" не засчитан в специальный стаж, т.к. в трудовой книжке нет записей о приеме на работу и об увольнении, в этот период работа протекала в "данные изъяты" ЦРБ.

В заключении указано, что на дату повторного обращения (на 25.03.2015 г.) страховой стаж истца составил 32 года 6 месяцев 25 дней, специальный стаж по Списку N 2 - 5 лет 1 месяц 12 дней (л.д. 10 т.1).

Наличие у Филиппова Н.Н. указанного стажа подтверждается имеющейся в деле распечаткой стажа (л.д. 86 т.1).

29 апреля 2015 г. Филиппов Н.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Названное заявление истцом было написано в свободной форме (л.д. 118 т.1).

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленной пенсионным органом форме истец обратился в пенсионный орган 06.05.2015 г. (л.д. 120 т.1).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Ланцов А.А. пояснил, что решение по названным заявлениям истца пенсионным органом не принималось, т.к. ответчик ожидал решения суда по настоящему делу. При этом представитель ответчика пояснил, что позиция пенсионного органа, отраженная в заключении о предварительной оценке пенсионных прав истца, не изменилась.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

Списком N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ни ниже 3 класса опасности, и машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы (коды позиций соответственно 23200000-19756 и 23200000-13786).

К периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 г., подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. Названным Списком в ХХХII разделе "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и электросварщики и их подручные.

По периодам работы, имевшим место 01.01.1992 г., подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и на ручной сварке не требуется, поскольку такие условия для льготного пенсионного обеспечения действовавшим до 01.01.1992 г. пенсионным законодательством предусмотрены не были.

С решением суда о включении в специальный стаж Филиппова Н.Н. периодов его работы в профессии газоэлектросварщика в колхозе " "данные изъяты"" в указанные в решении суда периоды и в профессии кочегара-машиниста водогрейных котлов центральной котельной сельского поселения " "данные изъяты"" в указанные в решении суда периоды судебная коллегия считает возможным согласиться, т.к. исследованными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, подтверждено, что в качестве газоэлектросварщика истец был занят на ручной сварке, а в качестве кочегара-машиниста водогрейных котлов Филиппов Н.Н. был занят в котельной, работающей на угле. Оснований не согласиться с данной судом оценкой не имеется.

Так, занятость истца на ручной сварке подтверждена справкой, выданной 08.07.2015 г. начальником Управления развития сельского хозяйства администрации муниципального района " "данные изъяты" район", о том, что при производстве сварочных работ в колхозе " "данные изъяты"", который в настоящее время не существует, в период с 01.01.1986 г. по 31.12.1999 г. использовался сварочный аппарат ТДМ-401, являющийся аппаратом ручной дуговой сварки, что следует из описания данного аппарата, размещенного на интернет-сайте "GoodSvarka.ru". Иного по делу не установлено.

Занятость Филиппова Н.Н. в котельной, работающей на угле, подтверждена уточняющей особый характер работы справкой от 23.04.2015 г., выданной администрацией сельского поселения " "данные изъяты"" (л.д. 24-25 т.1), паспортом водогрейного котла КВр-1Б/К, из которого видно, что водогрейный котел работает на буром угле (л.д. 20-24 т.2), и должностными обязанностями машиниста-кочегара котельной на угле, утвержденными главой администрации сельского поселения " "данные изъяты"" 15.09.2007 г. (л.д. 105 т.1).

Из решения суда следует, что периоды работы истца, имевшие место после 01.01.1992 г., включены в специальный стаж с соблюдением требования закона о занятости в течение полного рабочего дня льготной трудовой функцией и с учетом исследованных по делу первичных документов. Периоды работы Филиппова Н.Н. в профессии машиниста-кочегара включены в специальный стаж решением суда только в отопительные сезоны.

В соответствии с ч.1, ч.2 ч.3 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из апелляционной жалобы ответчика следует, что все необходимые для назначения пенсии документы Филиппов Н.Н. предоставил пенсионному органу 06 мая 2015 г.

При таком положении суд обоснованно назначил истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначально поданного Филипповым Н.Н. заявления о назначении пенсии, т.е. с 29 апреля 2015 г.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 02 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонного) Петровой Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: