Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 января 2016 г. по делу N 33-366/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Моисеевой Н.Н., Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхутдиновой Р.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Нигматзяновой Э.Ф. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Нигматзяновой Э.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске о признании решения незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии период обучения в учебном заведении и назначить ей трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии Нигматзяновой Э.Ф. период ее очного обучения в Казанском государственном педагогическом институте (университете) с 01 сентября 1991 года по 01 октября 1993 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истицы, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшего удовлетворению жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нигматзянова Э.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан (далее УПФР) о признании права на назначение досрочной пенсии.

В обоснование иска указано, что 10.08.2015 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано, при этом в специальный стаж ответчиком не был включен период ее учебы с 01.09.1991 года по 27.06.1995 года в "данные изъяты" институте. Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение УПФР от 21.08.2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в специальный стаж период ее обучения с 01.09.1991 года по 27.06.1995 года в "данные изъяты" институте и обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании суда первой инстанции истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истица, не согласившись с указанным решением, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода обучения с 01.10.1993 года по 27.06.1995 года в "данные изъяты" институте.

В суде апелляционной инстанции представитель истицы доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Из материалов дела следует, что 10.08.2015 года Нигматзянова Э.Ф. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г. Заинске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа N 466495/15 от 21.08.2015 года в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 21 год 11 месяцев 6 дней. При этом период учебы с 01.09.1991 года по 27.06.1995 года в "данные изъяты" институте в ее специальный стаж ответчиком включен не был.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период учебы истицы в "данные изъяты" институте действовало "Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию (п. 4 Положения).

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из смысла приведенных норм права следует, что в каждом конкретном случае периоды работы до 01.10.1993 в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001.

При этом стаж на соответствующих видах работ после 01.10.1993 подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действовавшими последовательно во времени.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и другие нормативные правовые акты, действовавшие в момент выполнения работы и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Как усматривается из трудовой книжки Нигматзяновой Э.Ф. непосредственно перед поступлением в "данные изъяты" институт с 20.09.1989 года до 31.08.1991 года она работала музыкальным руководителем в ясли-сад " "данные изъяты" Непосредственно после окончания института - с 15.08.1995 года стала работать учителем музыки в средней школе "данные изъяты".

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истицы в указанной части, правомерно исходил из того, что в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж работы периода обучения в высшем учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения.

Исчисляя продолжительность специального стажа, суд первой инстанции обоснованно признал, что период обучения истицы в институте с 01.10.1993 года по 15.08.1995 года не подлежат включению в специальный стаж ввиду окончания действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, то есть, с 01.10.1993.

Поскольку, исходя из общей продолжительности специального педагогического стажа у Нигматзяновой Э.Ф. отсутствует необходимый специальный стаж - 25 лет, то право у истицы на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.08.2015 года не возникло и ей не могла быть назначена досрочная пенсия с этой даты.

В целом, изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными, не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

При указанных обстоятельствах следует признать, что решение суда постановлено с учетом обстоятельств дела и требований закона.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Нигматзяновой Э.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи