Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2016 г. по делу N 33-707/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Моисеевой Н.Н. и Губаевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Гибадуллина А.Г. на решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 21 октября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гибадуллина А.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат), Государственному казенному учреждению "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты и обязании назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гибадуллин А.Г. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Московском районе о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование иска указано, что он является пенсионером по старости, а также Почетным донором, награжден нагрудным знаком "Почетный донор России". Указывает, что на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 июля 2013 года N450н "Об утверждении порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" он имеет право на ежегодную денежную выплату, это право не зависит от получения мер социальной поддержки по другим основаниям. На основании Постановления Кабинета Министров РТ от 07 апреля 2005 года N161 ему полагается приобретение единого месячного социального проездного билета в Республике Татарстан. Обратившись к ответчику за получением ежемесячных выплат за проезд, истец получил отказ. Истец полагает этот отказ необоснованным, в связи с чем просил суд признать отказ ответчика незаконным и обязать его назначить ежемесячную денежную выплату за проезд.

Определением Московского районного суда г.Казани от 04 августа 2015 года произведена замена ответчика на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в связи с изменением территориальной подсудности дела после замены ответчика дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Ново-Савиновский районный суд г.Казани.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" и ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан", в качестве третьего лица - Министерство Финансов Российской Федерации.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, представители ответчиков ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" и ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" иск не признали.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не принято во внимание положения приказа Минздрава Российской Федерации от 11.07.2013 года N450н, в котором указано, что ежегодная денежная выплата осуществляется независимо от получения лицами, имеющими право на ежегодную денежную выплату, мер социальной поддержки, в том числе и в денежной форме, по другим основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" Вильданова Г.К. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые, экономические и социальные основы развития донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации в целях организации заготовки, хранения, транспортировки донорской крови и ее компонентов, обеспечения ее безопасности и клинического использования, а также охраны здоровья доноров крови и ее компонентов, реципиентов и защиты их прав регулируются Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

Согласно пункту 7 части 2 статьи 12 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" донор имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 указанного Федерального закона доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на меры социальной поддержки, в частности, предоставление ежегодной денежной выплаты.

Из материалов дела следует, что Гибадуллин А.Г., с 25 ноября 2010 года является получателем пенсии по старости.

15 октября 2013 года Гибадуллин А.Г. награжден нагрудным знаком "Почетный донор России".

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Гибадуллин А.Г., являясь Почетным донором России, полагал нарушенным гарантированное ему Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N161 от 07 апреля 2005 года право на получение единого месячного социального проездного билета в Республике Татарстан.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Гибадуллин А.Г. являясь пенсионером, получающим меры социальной поддержки, предусмотренных Федаральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также "О донорстве крови и ее компонентов" не подпадает под категорию граждан, которые имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на проезд, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N161 от 07 апреля 2005 года "Об утверждении порядка предоставления единого месячного социального проездного билета и единого месячного детского социального проездного билета в Республике Татарстан".

Судебная коллегия с учетом доводов апелляционной жалобы не находит оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, полагая их соответствующими закону.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N161 от 07 апреля 2005 года "Об утверждении положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан" (в редакции от 15.04.2015 года) ежемесячная денежная выплата на проезд предоставляется пенсионерам, пенсия которым назначена в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", проживающим в Республике Татарстан, не имеющим права на меры социальной поддержки по иным нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Республики Татарстан.

Между тем, из материалов дела следует и истцом не оспаривается, что он является получателем мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 23 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Гибадуллин А.Г. является пенсионером, получающим меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов", а право на получение ежемесячной денежной выплаты на проезд имеют лишь пенсионеры, не имеющие права на меры социальной поддержки по иным нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Республики Татарстан, у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований Гибадуллина А.Г. не имелось.

Суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку всем доводам истца, подробно привел мотивы, по которым в удовлетворении иска было отказано. Основания подвергать сомнению данные мотивы у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы вышеуказанные выводы суда не опровергают, правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, основаны на неправильном толковании положений законов, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 21 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гибадуллина А.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи