Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-14046/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

Председательствующего Соснина Ю.А.,

судей Кучеровой С.М., Михайлинского О.Н.,

при секретаре Песеговой А.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Соснина Ю.А.

гражданское дело по исковому заявлению Александрова В.В., действующего за себя и в интересах малолетней дочери ФИО1, к администрации г.Енисейска, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Александрова В.В.

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2015 года, которым постановлено: "В удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признании проживающими на условиях социального найма, Александрову В.В., действующему за себя и в интересах малолетней дочери Александровой В.В., полностью отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александров В.В., действуя за себя и в интересах малолетней дочери ФИО1, "дата" года рождения, обратился в суд с иском к администрации г.Енисейска, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, в котором просил признать истцов проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", и признать за ними право собственности на данную квартиру в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что истцы вселены в указанную выше квартиру на основании решения жилищной комиссии администрации г.Енисейска, зарегистрированы постоянно с момента заключения договора найма. Квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в приватизации Александров В.В. и его дочь никогда ранее не участвовали, в связи с чем имеют право на получение в собственность занимаемого ими жилого помещения, между тем добровольно ответчик передать жилье в собственность отказывается.

Судом принято указанное выше решение.

Ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела,. В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает на то, что квартира по адресу "адрес" была исключена из реестра объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования, в связи с чем утратила статус специализированного жилого помещения.

От администрации г. Енисейска поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым ответчик просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В возражениях на доводы апелляционной жалобы ответчик указывает, что после передачи жилого дома по адресу "адрес" из государственной собственности в собственность субъекта он не утратил статус специализированного, а сохранил его в связи с принятием постановления администрации г. Енисейска от 16 мая 2002 года N311-П, распоряжения от 29 июля 2009 года, постановления от 25 ноября 2009 года N684. Дом исключен из реестра объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием, расположенных в Красноярском крае, только 16 января 2015 года, на момент предоставления истцу спорного жилого помещения жилой дом обладал статусом специализированного и приватизации не подлежал.

Проверив материалы дела, выслушав Александрова В.В., третье лицо Александрову Е.М., представителя ответчика - администрации г. Енисейска - Евланова О.О., по доверенности от 12 октября 2015 года, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили и поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Статьей 96 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Разрешая дело, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 92, 96 ЖК РФ, Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение не подлежит передаче в собственность Александрову А.А. в порядке приватизации, поскольку относится к специализированному жилищному фонду системы социального обслуживания населения, что свидетельствует об особенностях его правового режима и невозможности его отчуждения в порядке приватизации.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, надлежащая правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, Александров В.В. с 29 июля 2009 года состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес", где проживает и в настоящее время.

Согласно справке о составе семьи от 30 сентября 2015 года, выписке из финансово-лицевого счета от 30 сентября 2015 года Александров В.В. проживает в квартире по указанному адресу с 29 июля 2009 года и имеет состав семьи: супруга Александрова Е.М., дочь ФИО1, "дата" года рождения, которые зарегистрированы в данной квартире с 26 августа 2015 года.

Истец является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, в собственности жилых помещений ни он, ни его дочь Владислава, не имеют, в приватизации жилья участия не принимали. Супруга истца Александрова Е.М. и его дочь Александрова Т.В., 25 января 1996 года рождения, от участия в приватизации отказались, о чем в деле имеются нотариально удостоверенные заявления.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации г.Енисейска N9 от 16 сентября 2008 года жилищной комиссией принято решение о выделении жилого помещения специализированного жилищного фонда N по "адрес" ветеранов Александрову В.В. на состав семьи 4 человека, не снимая его с учета на улучшение жилищных условий.

На основании заявления Александрова В.В. от 24 июня 2009 года жилищной комиссией администрации г.Енисейска принято решение о предоставлении истцу в Доме ветеранов квартиры N22 большей площадью.

Распоряжением администрации г. Енисейска от 03 июля 2009 года N786-р Александрову В.В. выделено жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда N22 по ул. Промышленной, 20/7.

03 июля 2009 года между администрацией г.Енисейска и Александровым В.В. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Право собственности за субъектом РФ - Красноярским краем на жилой дом по "адрес" в "адрес" зарегистрировано 06 мая 2004 года на основании акта государственной приемочной комиссии.

На основании распоряжения Правительства Красноярского края N234-р от 06 апреля 2009 года жилой дом по адресу: "адрес" передан в муниципальную собственность города Енисейска. Распоряжением администрации г. Енисейска от 29 июля 2009 года N-р данный жилой дом принят в муниципальную собственность и внесен в Реестр городской казны.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 декабря 2014 года N квартира по адресу: "адрес", находится в собственности муниципального образования г. Енисейск Красноярского края с 22 января 2010 года.

В соответствии с распоряжением администрации города Енисейска от 29 июля 2009 года N-р квартира N, расположенная по адресу "адрес" признана жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан и отнесена к специализированному жилищному фонду (жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан). На основании постановления администрации города Енисейска N684-п от 25 ноября 2009 года жилые помещения в доме по адресу: "адрес", в том числе и квартира N, включены в специализированный жилищный фонд казны г. Енисейска и отнесены к статусу жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Из выписки из реестра муниципальной собственности видно, что квартира "адрес" учитывается как жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан, право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано 2 октября 2009 года.

18 августа 2014 года истец обратился в администрацию г.Енисейска с заявлением о приватизации спорной квартиры, на которое получил ответ от 11 сентября 2014 года об отказе в связи тем, что занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилому помещению, которое не подлежит приватизации.

Справкой администрации г.Енисейска от 17.09.2015 года NОТ-985 подтверждено, что приватизация жилых помещений, расположенных в "адрес" не производилась.

Истец состоит на регистрационном учете в администрации города в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма с 21.01.1997 года по настоящее время, номер очереди 25.

Согласно письму министерства социальной политики Красноярского края от 27 июля 2015 года на основании протокола заседания рабочей группы при Главном федеральном инспекторе по Краснянскому краю жилой дом по адресу: "адрес" исключен из Реестра объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, расположенных в Красноярском крае.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные истицом требования, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Александрова В. В., при этом обоснованно исходил из того, что на момент предоставления истцу как квартиры N, так и квартиры N также в настоящее время, жилой дом относился к специализированному жилищному фонду, являясь жилым домом социального обслуживания населения.

Анализируя Закон Красноярского края от 06 апреля 1999 года N6-351 "О краевой целевой программе "Старшее поколение" на 1999 - 2001 годы" и от 10 февраля 2000 года N9-637 "О краевой целевой программе "О мероприятиях в связи с празднованием 55-й годовщины победы в ВОВ" на 2000 год, постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 14.04.2005 N14-3307П о передаче в муниципальную собственность г.Енисейска специализированного жилого дома, постановление администрации г.Енисейска 16 мая 2002 года N311-п, которым утверждено Положение о социальном доме для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также списки граждан для заселения социального дома по "адрес" (утратило силу 13.08.2009), суд обосновано исходил из того, что указанными нормативными актами установлен правовой режим жилого дома по "адрес" как специализированного жилого дома социального обслуживания. При этом на момент вселения истца в спорную квартиру в указанном специализированном жилом доме работал сторож - вахтер, медицинский пункт, аптечный киоск, магазин. Во всех распорядительных документах, в том числе решениях жилищной комиссии, распоряжениях о выделении жилого помещения, договоре найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 03 июля 2009 года, указано о передаче в пользование Александрову В.В. и членам его семьи именно специализированного жилого помещения. Кроме того, истцом не оспаривалось, что на момент его вселения в жилой дом ему было известно об особом статусе жилого дома. Совокупность исследованных судом доказательств подтверждает, что Александров В.В. и члены его семьи вселены в жилое помещение социального обслуживания специализированного жилищного фонда на условиях найма специализированного жилья, когда статус жилого помещения уже был определен.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 92, ст. 96 ЖК РФ, пришел к правильному выводу, о том, что квартира N расположенная по адресу: "адрес" относится к специализированному жилищному фонду социального использования, в связи с чем в силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации в передаче в собственность занимаемой истцами по договору найма специализированного жилого помещения не противоречит ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, спорное жилое помещение исходя из положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не может быть приобретено истцом в собственность в порядке приватизации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что квартира по адресу "адрес" была исключена из реестра объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования, в связи с чем утратила статус специализированного жилого помещения подлежат отклонению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. п. 2.1., 2.3. Положения о порядке предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, договорам безвозмездного пользования специализированными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Енисейска, утвержденного решением Енисейского городского Совета депутатов Красноярского края от 04 сентября 2015 N 80-491 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений или исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления администрации города Енисейска. Постановление администрации города Енисейска о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда или об исключении жилого помещения из указанного фонда направляется администрацией города Енисейска в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого постановления.

После передачи в муниципальную собственность жилого дома по адресу: "адрес" распоряжением администрации г. Енисейска от 29 июля 2009 года N977-р квартира N признана жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан и отнесена к специализированному жилищному фонду (жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан). Постановлением администрации города Енисейска N684-п от 25 ноября 2009 года жилые помещения в доме по адресу: "адрес", в том числе и квартира N, включены в специализированный жилищный фонд казны г. Енисейска и отнесены к статусу жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Действующим законодательством предусмотрен специальный порядок исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение исключено из реестра объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования и соответственно утраты им статуса специализированного жилья. Протокол заседания рабочей группы при главном федеральном инспекторе по Красноярскому краю от 16 января 2015 года не свидетельствует об утрате жилым домом по "адрес" статуса специализированного жилого фонда социального обслуживания населения, поскольку не подтверждает соблюдение установленного порядка исключения жилого помещения из указанного фонда и соответственно не подтверждает изменение статуса жилого дома. В данной связи основания для признания за истцом права на приватизацию спорного жилого помещения отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем данные доводы не могут повлечь отмену судебного постановления.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований истец суду не представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2015 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Александрова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: