Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-5319/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Мамаевой Н.А., Лысовой Т.В.,

при секретаре Халявиной В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 декабря 2015 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Клепикова В.Н. по доверенности Клепиковой Н.Л. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 июня 2015 года, дополнительное решение Ленинского районного суда г. Кирова от 19 октября 2015 года, которыми в иске Клепикову В.Н. к территориальному управлению МО "Город Киров" по Ленинскому району, администрации муниципального образования "Город Киров", МКУ "Кировское жилищное управление", Наймушину А.М. о признании распоряжения о предоставлении жилья недействительным, восстановлении нарушенного права на получение жилья по договору социального найма, признания договоров социального найма, заключенных с Наймушиным A.M. недействительными и выселении Наймушина A.M. из занимаемого жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клепиков В.Н. обратился в суд с иском к территориальному управлению муниципального образования "Город Киров" по Ленинскому району, администрации муниципального образования " Город Киров", МКУ "Кировское жилищное управление", Наймушину А.М. о признании распоряжений о предоставлении жилья недействительными, восстановлении нарушенного права на получение жилья по договору социального найма. В обоснование требований указал, что "дата" в связи с трудоустройством в ФГУП Завод " "данные изъяты"" ему было выделено койко-место в комнате N в общежитии по адресу: "адрес". Впоследствии в данную комнату были заселены ФИО19., Наймушин А.М., ФИО20. С "дата" года указанный дом относится к муниципальному жилому фонду, находится в собственности администрации города Кирова. Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова -начальника территориального управления по Ленинскому району города Кирова N от "дата" он принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как малообеспеченный, номер очерёдности N. В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ, произошёл пересмотр учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в результате чего был сформирован единый список, где его номер очереди N. Наймушин A.M. также обращался в территориальное управление по Ленинскому району города Кирова с просьбой поставить его на учёт как малообеспеченного и нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему было отказано. За период нахождения на очереди истец неоднократно обращался с заявлениями в ТУ по Ленинскому району города Кирова с просьбой о предоставлении отдельной комнаты, пытался решить этот вопрос через районный суд, но ему всегда отказывали в связи с тем, что свободных комнат в квартире N нет. На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова начальника ТУ по Ленинскому району от "дата" N Клепикову В.Н. отказано в предоставлении жилья по причине имеющегося в его собственности жилого помещения.

Уточнив требования, просил суд признать незаконными распоряжения N от "дата" и N от "дата" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Наймушину A.M., выданные ТУ по Ленинскому району города Кирова; признать недействительным договор социального найма жилого помещения на комнату N (учётный N), заключенный с Наймушиным A.M.; выселить Наймушина A.M. из указанной комнаты с предоставлением занимаемой им ранее жилой площади в комнате N (учетный номер N); восстановить нарушенное право истца на получение бесплатного жилья, признать право на заключение договора социального найма жилого помещения на комнату с учетным номером N; признать недействительным договор социального найма на комнату N (учётный N) с Наймушиным A.M. от "дата".

Судом постановлены вышеуказанные решения.

С решением и с дополнительным решением суда представитель Клепикова В.Н. по доверенности Клепикова Н.Л. не согласилась, в жалобах просит их отменить, принять по делу решение об удовлетворении требований. В обоснование указала, что судом не рассмотрено требование о признании недействительным договора социального найма на комнату N (учёный N N) от "дата" В "дата" году в комнату N N были заселены Наймушин A.M., ФИО19., ФИО20., они членами одной семьи не являлись, были посторонними лицами. Летом "дата" года в МУП "РИЦ" всем жильцам было предложено оформить договор социального найма на комнату N с Наймушиным A.M., а остальных вписать в договор как сонанимателей, но Клепиков В.Н. отказался. Позднее Наймушин A.M. втайне заключил договор социального найма на комнату N от "дата", в котором подписи Клепикова В.Н. нет, полагает, что договор является недействительным

Судом были приняты во внимание показания Наймушина А.М., который на почве личной неприязни оговаривал Клепикова В.Н., при этом в ходатайстве о приобщении к материалам дела документов, опровергающих показания ответчика суд необоснованно отказал.

Клепиковым В.Н. в территориальное управление были представлены все необходимые документы для признания его малоимущим, но в жилищном отделе их не приняли, мотивировав тем, что комната N уже распределена.

Представленные в суд территориальным управлением выписки из ЕГРП на Клепикова В.Н. и Наймушина A.M. считает недопустимыми доказательствами, поскольку в них нет подписей и печати. Сторона истца представила в суд выписку из ЕГРП, копию техпаспорта, где указано, что площадь квартиры "адрес", принадлежащей Клепикову В.Н. составляет 22,4 кв.м., тем не менее, суд в решении указал, что у истца имеется в собственности квартира общей площадью 35,5 кв. м. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что комната N освободилась в связи со смертью Шитовой Н.В.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова, администрацией города Кирова, территориальным управлением по Ленинскому району администрации города Кирова, МКУ "Кировское жилищное управление" представлены в суд возражения и отзывы на жалобу, в которых указано на несостоятельность доводов жалобы, решения суда считают законными и обоснованными, просят оставить их без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, возражений на них, выслушав объяснения представителя Клепикова В.Н. по доверенности Клепиковой Н.Л., поддержавшей доводы жалоб, объяснения Наймушина А.М., Шастина А.Е., представителя МКУ "Кировское жилищное управление" по доверенности Лычкова В.А., полагавших решения суда законными и обоснованными, заслушав заключение прокурора, поддержавшего изложенное в возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно распоряжению главы администрации г. Кирова от "дата" N в собственность муниципального образования "Город Киров" от ФГУП " "данные изъяты"" принято общежитие, расположенное по адресу: "адрес".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 62 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. ст. 84, 91 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений допускается в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения или без предоставления другого жилого помещения.

На основании договора социального найма жилого помещения N от "дата" в коммунальной квартире N по вышеуказанному адресу в качестве нанимателей указаны Наймушин А.М., ФИО19., ФИО20., Клепиков В.Н.

Обращение Наймушина А.М. в территориальное управление от "дата" о предоставлении ему жилого помещения с учетным номером "адрес" было оставлено без удовлетворения в связи с тем, что спорное помещение было занято ФИО28.

Наймушин А.М. зарегистрирован по адресу: "адрес", занимает койко-место жилой площадью 4,73 кв.м., общей- 7 кв.м. и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с "дата", иных жилых помещений в собственности не имеет.

После освобождения спорной комнаты Наймушин A.M. "дата" вновь обратился в территориальное управление с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. "дата" в территориальное управление обратился с аналогичным заявлением Клепиков В.Н.

Освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире предоставляются в соответствии со ст.59 Жилищного кодекса РФ, а также в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 06.04.2012 N1166-П" (далее - Административный регламент N1166-П).

Решением комиссии по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (протокол от "дата" N, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району от "дата" N) Наймушин A.M. признан малоимущим.

Клепиков В.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с "дата" с составом семьи -1 человек. Он зарегистрирован в квартире "адрес" (1 койко - место жилой площадью 4,73 кв.м., общей площадью 7,0 кв.м.).

Согласно выписке из ЕГРП в собственности Клепикова В.Н. имеется жилое помещение (квартира) общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: "адрес". Стороной истца представлена копия технического паспорта указанной квартиры по состоянию на "дата" год, согласно которому общая площадь помещения составляет 22,4 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Решением комиссии по жилищным вопросам (протокол от "дата" N, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальником территориального управления по Ленинскому району от "дата" N) Клепикову В.Н. было отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на основании п.п.2.6.2.1 Административного регламента N1166-П" (не представлены предусмотренные пунктом 2.5.1-1 подраздела 2.5. Административного регламента документы), а именно: паспорт и его копия. Кроме того, не были представлены документы, на основании которых истец мог быть признан малоимущим.

Комиссией по жилищным вопросам было принято решение о предоставлении Наймушину A.M. по договору социального найма освободившегося жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире общей площадью 26,9 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м. на состав семьи 1 человек, учетный номер N.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от "дата" N (в ред. распоряжения от "дата" N N) Наймушину A.M. предоставлено вышеуказанное жилое помещение. На основании распоряжений администрации N N с Наймушиным А.М. "дата" заключен договор найма жилого помещения N.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что обеспеченность Клепикова В.Н. общей площадью жилого помещения, превышает норму предоставления (учетная норма 9 и менее кв.м.), суд пришел к выводу о том, что отказ истцу в предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире соответствует положениям действующего жилищного законодательства и не нашел оснований для признания распоряжений администрации N N незаконными.

Как установлено судом, договор социального найма от "дата" на комнату N (учетный N) по вышеуказанному адресу в отношении Наймушина А.М. расторгнут в связи с предоставлением ему иного жилого помещения.

Договор найма с Наймушиным А.М. в отношении комнаты с учетным номером N был заключен "дата" на основании распоряжений ТУ по Ленинскому району N от "дата" и N N от "дата". Довод апеллянта о необоснованности заключенного договора в связи с предоставлением спорной комнаты ответчику с нарушением закона, судебная коллегия признает несостоятельным.

Претендуя на получение освободившейся комнаты по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, Клепиков В.Н. не представил документы, подтверждающие, что он признан или может быть признан малоимущим.

Суд установил, что спорная комната предоставлена Наймушину А.М. на законном основании, на основании договора найма, распоряжений администрации г.Кирова, которой предоставлено такое право, комната являлась свободной, договоры на указанную комнату отсутствуют, обременений не имеется, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении требований о признании распоряжений администрации о предоставлении комнаты Наймушину М.В. незаконными, а договора найма на спорную комнату недействительным по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ. Основания для выселения ответчика из комнаты отсутствуют.

Учитывая установленную обеспеченность истца жилой площадью, основания утверждать, что его права на спорное жилое помещение были нарушены предоставлением этой жилой площади по договору найма, также не имеется.

Вопреки изложенному в жалобе, все требования истца, с учетом принятого дополнительного решения, судом разрешены. Довод апеллянта о необоснованности заключенных между администрацией и Наймушиным А.М. договоров социального найма в связи с предоставлением спорной комнаты последнему с нарушением закона, судебная коллегия признает несостоятельным. Доводы представителя истца о нарушении установленного жилищным законодательством порядка заключения договора социального найма, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Иные доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, и, по сути, повторяют те доводы, на которых были основаны исковые требования и которым была дана надлежащая оценка в решении суда, с которой судебная коллегия согласна.

С учетом изложенного, принятые по делу решения следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 18 июня 2015 года, дополнительное решение Ленинского районного суда г. Кирова от 19 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: