Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-5324/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе

председательствующего судьи Мартыновой Т. А.,

и судей Баталовой С.В.,Обуховой С.Г.,

с участием прокурора Русановой О.А.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ КРО ФСС РФ на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 17 сентября 2015 года, которым постановлено:

Иск прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах Хитриной Г. В. к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Хитрину Г. В. техническими средствами реабилитации, а именно предоставить ей подгузники в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации N100 от 16.05.2012г. за периоды с 19.01.2015г. по 02.02.2015г. и с 04.04.2015г. по 06.07.2015г. в количестве 327 штук.

Взыскать с ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в бюджет МО "Город Киров" государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в суд с иском в интересах Хитриной Г. В. к ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида. В обоснование требований указал, что Хитрина Г. В. является инвалидом I группы по общему заболеванию. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Хитрина Г. В. нуждается в технических средствах реабилитации - подгузниках. Указывая, что ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ не обеспечивает Хитрину Г. В. необходимым количеством подгузников, просил обязать ответчика обеспечить техническими средствами реабилитации Хитрину Г. В. - предоставить ей подгузники (размер N3) в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации за период с 19.01.2015 по 02.02.2015 и с 04.04.2015 по 06.07.2015 в количестве 327 штук.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Представитель ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ с решением суда не согласен, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения. В обоснование жалобы указывает, что суд не принял во внимание доводы ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, а также доводы о недостаточности финансирования из федерального бюджета на указанные цели. Заявитель жалобы указывает, что подгузники являются средствами реабилитации разового использования, предусмотрены для ежедневного обеспечения личной гигиены инвалида. Возможность выдачи расходных средств реабилитации за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена.

В возражениях на жалобу прокурор Нововятского района г.Кирова указал на законность постановленного судом решения, отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав в судебном заседании представителя ответчика ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ Епанешникову Е.И., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Русанову О. А., указавшую на законность постановленного судом решения, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьями 39, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень).

Пунктом 22 Федерального перечня к техническим средствам реабилитации отнесены подгузники.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Судом установлено, что Хитрина Г. В. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 16 мая 2012 года определена необходимость в обеспечении Хитриной Г. В. техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками.

Правилами обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства от 07.04.2008 N 240, (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. Заявление о предоставлении TCP подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида (п.2,4).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

С учетом приведенных норм права, вывод суда первой инстанции о том, что ГУ - Кировское региональное отделение ФСС РФ является лицом, обязанным обеспечить Хитрину Г. В. техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, в 2015 году ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не обеспечило Хитрину Г. В. подгузниками в количестве 327 штук.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора и обязывая ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Хитрину Г. В. техническими средствами реабилитации, правомерно исходил из того, что Хитрина Г. В. является инвалидом, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, в связи с чем имеет право на получение технических средств реабилитации (подгузников), и несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем и полном исследовании обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы о том, что выдача подгузников за прошедший период не возможна, не состоятельны. В силу гл. 26 ГК РФ неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательство не прекращает. Истечение срока, на который Хитрину Г. В. следовало предоставить указанное количество подгузников, не свидетельствует о том, что предусмотренная законом обязанность уполномоченного органа по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации исполнена или прекращена, а также прекращено соответствующее право инвалида.

Доводы заявителя жалобы о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническим средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, а также доводы о недостаточности финансирования из федерального бюджета отклоняются как не основанные на нормах права. Государство, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, приняло на себя обязанность по их исполнению. Реализация социальных прав инвалидов не может быть поставлена в зависимость от финансирования ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ из федерального бюджета на указанные цели или его отсутствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 17 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: