Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 октября 2015 г. по делу N 33-8398/2015

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Харченко И.А.

судей:

Бондарева Р.В., Рошка М.В.

при секретаре:

Лукьяновой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Найден И.И., Сычевой Т.С., Сычева Н.С. к Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, по апелляционной жалобе Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 04 июня 2015 года,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ им передана на ответственное хранение квартира N N в общежитии N корпус N, в связи с чем заключен соответствующий договор ответственного хранения с правом пользования. ДД.ММ.ГГГГ между Найден И.И., выступающей в качестве основного квартиросъёмщика и коммунальным предприятием "Щелкино-Азов", являющееся наймодателем, был заключен договор найма спорной квартиры. Согласно региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2014-2015 годы на территории Республики Крым" планируется расселение до конца 2015 года 50 признанных аварийными многоквартирных домов в Республике Крым, в том числе жилой дом, в котором они проживают. Однако они узнали, что их семья не включена администрацией города Щелкино в список лиц, подлежащих переселению из аварийного жилья. Считают, что их семья имеет право на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение, равное занимаемому, на условиях договора социального найма, однако ответчиком это данное право отрицается, в связи с чем они обратились в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 04 июня 2015 года исковые требования Найден И.И., Сычевой Т.С., Сычева Н.С. удовлетворены. Суд признал за Найден И.И., Сычевой Т.С., Сычевым Н.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма. Кроме того, суд обязал администрацию города Щелкино заключить договор социального найма с Найден И.И., Сычевой Т.С., Сычевым Н.С. на квартиру N N "адрес".

Не согласившись с таким решением суда, глава администрации города Щелкино Ленинского района Республики ФИО4 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что решение принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. В частности указывает на то, что суд первой инстанции не принял во внимание, что спорная квартира предоставлена истцам для временного проживания, а также то, что общежитие, в котором проживают истцы, в программу по переселению не может быть включено, поскольку признано аварийным, непригодным для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу, Найден И.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы, и оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, пояснение представителя истцов, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналоги права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истцы вселились в спорное помещение с согласия его собственника, проживают в нем и исполняют обязанности нанимателя, у них возникло право постоянного пользования данным помещением, а поэтому администрация г. Щелкино обязана заключить с ними договор социального найма.

С такими выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом "адрес" признан несоответствующим санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ сессией пятого созыва Щелкинского городского совета принято решение N о запрете заселения и прописки граждан в жилой дом "адрес" кроме случаев заселения и прописки граждан на основании решения исполнительного комитета Шелкинского городского совета; а также о принятии коммунальным предприятием "Щелкино-Азов" мер по запрету заселения и прописки в жилой дом "адрес" (л.д. 74).

Также установлено, что решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета Ленинского района N от ДД.ММ.ГГГГ, Найден И.И. передана на ответственное хранение квартира N N в общежитии N "адрес", с целью сохранности (л.д. 12).

На основании указанного решения исполкома, ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Щелкинского городского совета и Найден И.И. заключен договор ответственного хранения указанной квартиры с правом пользования. Согласно п. 1.4 Договора срок хранения квартиры определён в два года, который в соответствии с п. 7.4 продлевается на тот же срок в случае отсутствия заявления одной из сторон о прекращении или изменении его условий в течение двух месяцев после окончания срока его действия (л.д. 13).

На основании решения исполкома N от ДД.ММ.ГГГГ между КП "Щелкино-Азов" и Найден И.И. ДД.ММ.ГГГГ заключен типовой договор найма жилья, согласно которого Найден И.И. и её членам семьи - Сычевой И.В., Сычеву Н.С., Сычеву С.И. предоставлена в пользование квартира N N в общежитии "адрес" (л.д. 15-16).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.04.2014 г. N 320 утверждена программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2014-2015 годы на территории Республики Крым", согласно которой запланировано переселение до конца 2015 года 50 признанных аварийными многоквартирных домов в Республике Крым, в том числе жилой дом "адрес" (л.д. 50-61).

Решением 59 внеочередной сессии шестого созыва Щелкинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждена актуальность решения N от ДД.ММ.ГГГГ, принятого исполкомом Щелкинского городского совета (л.д. 75).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией города Щелкино, следует, что семья Найден И.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на квартирном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном списке очередности граждан на получение жилой площади под N и в общем списке очередности под N (л.д. 25).

Зарегистрирована истица с членами своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ по другому общежитию N "адрес".

Ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Следовательно, на истцах лежит обязанность доказать нарушение своих прав и определить соответствующий закону способ их судебной защиты.

Обосновывая свои исковые требования, истцы ссылались на то, что они имеют право на переселение из аварийного жилого дома в другое благоустроенное жилье в соответствии с региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2014-2015 годы на территории Республики Крым", утверждённой постановлением Совета Министров Республики Крым N 320 от 02.09.2014 г., а поскольку их семья не была включена администрацией г. Щёлкино в список лиц, которые имеют право на переселение, обратились в суд с данным иском.

Согласно статьи 379 ГК Украины жилищем физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, предназначенное и пригодное для проживания.

Статьей 50 ЖК Украины, который действовал на момент предоставления истцам спорного помещения в 2012 г., установлено, что жилое помещение, которое предоставляется гражданам для проживания, должно быть благоустроенным, соответствовать установленным санитарным и техническим условиям.

Порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда органов местного самоуправления был предусмотрен ст. 51 ЖК Украины, согласно которой право на предоставление жилого помещения возлагалось на исполком соответствующего совета. При этом согласно ст. 43 ЖК жилые помещения предоставляются в порядке очерёдности.

Аналогичный порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрен ст. 57 ЖК РФ.

При апелляционном пересмотре дела установлено, что Найден И.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на квартирном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в первоочередном списке очередности граждан на получение жилой площади под N и в общем списке очередности под N, однако спорное помещение получала вне очереди, поскольку правовым основанием для передачи спорной квартиры был иной гражданско-правовой договор - хранения, предусмотренный ст. 936 ГК Украины. Права и обязанности сторон по договору предусмотрены п. 2-4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, право постоянного пользования квартирой у сторон возникнуть не могло, а заключение между Найден И.И. и КП "Щелкино-Азов" ДД.ММ.ГГГГ договора найма квартирой обусловлено лишь спецификой объекта данного договора, без которого невозможно получение коммунальных услуг.

Кроме этого, как установлено судом, признание факта проживания в спорной квартире в судебном порядке необходимо истцам для включения в программу переселения из ветхого жилья.

Вместе с тем, как пояснил представитель истцов, решение об отказе во включении их в данную программу они не оспаривали, отказ в надлежащей форме не получен.

Принимая во внимание, что суд принимает решение в защиту лишь нарушенного права, а в данном случае истцы нарушения своих прав на хранение спорной квартиры с правом пользования не доказали, поскольку никто их из данного помещения досрочно не выселяет, договор не расторгает, доказательств об отказе во включении в программу переселения из аварийного жилого фонда не предоставлено, судебная коллегия полагает, что данные исковые требования заявлены преждевременно, а поэтому суд первой инстанции принял необоснованное решение об их удовлетворении. Доказательств того, что кто-либо препятствует истцам пользоваться предоставленной им кв. N в общежитии "адрес" в котором они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ суду также не предоставлено.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал неверную оценку предоставленным доказательствам, что привело к неправильному рассмотрению спора, а поэтому обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 04 июня 2015 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Найден И.И., Сычевой Т.С., Сычева Н.С. к Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Председательствующий:

Судьи: