Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 ноября 2015 г. по делу N 33-8910/2015

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Харченко И.А.

судей:

Бондарева Р.В., Рошка М.В.

при секретаре:

Лукьяновой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ротаря О.А. к Управлению Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчи о признании неправомерным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, по частной жалобе представителя Ротаря Олега Анатольевича на определение Керченского городского суда Республики Крым от 17 августа 2015 года,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2014 года признано неправомерным и отменено решение УПФ Республики Крым в г. Керчи об отказе в назначении Ротарю О.А. пенсии за выслугу лет. Суд обязал УПФ РК в г. Керчи назначить Ротарю О.А. пенсию за выслугу лет со дня обращения в суд, а также включить в специальный стаж период работы Ротаря О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном поисковом предприятии " "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Ротарь О.А. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил заменить должника на стадии исполнения судебного решения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 17 августа 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, представитель Ротаря О.А. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на то, что определение вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. В частности указывает на то, что к ГУ - УПФ РФ в Керчи Республики Крым перешли все полномочия по назначению пенсий ликвидированного органа пенсионного фонда Республики Крым в силу прямого указания закона. Отказывая в удовлетворении заявления Ротаря О.А., суд лишил его конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку принятое решение суда от 11.12.2014 г. остается неисполненным.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящая частная жалоба рассматривается судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения, судебная коллегия полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым не является правопреемником по возникшим правоотношениям между Ротарь О.А. и Управлением Пенсионного фонда Республики Крым, в связи с чем оснований для замены стороны в исполнительном производстве не имеется.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается коллегия судей исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2014 года признано неправомерным и отменено решение УПФ Республики Крым в г. Керчи об отказе в назначении Ротарю О.А. пенсии за выслугу лет. На Управление Пенсионного Фонда Республики Крым в г. Керчи возложена обязанность назначить Ротарю О.А. пенсию за выслугу лет со дня обращения в суд, а также включить в специальный стаж период работы Ротаря О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном поисковом предприятии " "данные изъяты"

Указанное решение суда вступило в законную силу 25.03.2015 г. (л.д. 96-98).

ДД.ММ.ГГГГ Керченским городским судом Республики выдан исполнительный лист серии ФС N (л.д. 108).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 441 ГПК РФ в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 22.06.2015 г. не оспорено.

Порядок образования и ликвидации Управления Пенсионного фонда Республики Крым определялся специальными нормативно-правовыми актами Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N1756-6/14 "Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым" утверждено Временное положение, которым определен порядок регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым.

Управление Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь было создано и зарегистрировано в соответствии с указанным Временным положением распоряжением от 28.03.2014 г. специально уполномоченного органа регистрации ? Совета министров Республики Крым.

В соответствии с разделом IV вышеуказанного Временного положения отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации по заявлению учредителя (учредителей) либо уполномоченного им (ими) органа, а также на основании решения суда. Отмена регистрации юридического лица осуществляется специально уполномоченным органом регистрации путем исключения записи из журнала регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым.

Временным положением о Пенсионном фонде Республики Крым, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 г. N1826-6/14, предусмотрено, что Пенсионный фонд РК реализует свои полномочия непосредственно либо через свои территориальные управления, а также, что Пенсионный фонд РК образуется и ликвидируется Государственным Советом Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.10.2014 г. N1096-р в соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N54-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" установлено ликвидировать территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым.

Распоряжениями Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 г. N1562-р и N1563-р отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчь, утверждены ликвидационные балансы Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Республики в г. Керчи ликвидировано после отмены его регистрации в порядке, предусмотренном Временным положением, с 26.12.2014 г. на основании распоряжения Совета министров Республики Крым N1562-р. от 26.12.2014 г.

Принимая во внимание, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым не является правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым в г. Керчи, поскольку являются разными юридическими лицами, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления о замене стороны.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода, т.е. до 01.01.2015 г.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01.01.2015 г., но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В связи с тем, что Ротарь Р.О. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении пенсии в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации не обращался, то на данный момент правоотношения между ним и Управлением отсутствуют.

В тоже время, Ротарь О.А. не лишён возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном понимании и толковании норм процессуального права, сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств, что в силу положений гражданского процессуального законодательства не может служить основанием для отмены определения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Керченского городского суда Республики Крым от 17 августа 2015 года оставить без изменений, частную жалобу представителя Ротаря О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: