Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-6079/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Николенко Л.Н.

судей Харитоненко Н.О., Шкуратовой А.В.

при секретаре Овсепян Л.Т.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2015 года, которым исковые требования ФГКУ "Западное Региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании Чебнёва С.В., Чебнёвой О.А., Б., Ж. утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из квартиры N дома N по "адрес" оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения представителя истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по доверенности Маулина Ю.Ю., поддержавшего доводы жалобы, пояснения ответчицы Чебнёвой О.А., возражавшей против жалобы, заключение прокурора Мяшиной В.А.,

полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам Чебнёву С.В., Чебнёвой О.А., действующей также в интересах несовершеннолетний Б., Ж., о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, указав, что 22.05.2008 г. военнослужащему Чебнёву С.В. на состав семьи 4 человека предоставлено служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м. На дату предоставления служебного жилого помещения ответчик проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в г. Калининграде. По имеющимся сведениям военнослужащий Чебнёв С.В. переведен к новому месту прохождения военной службы в г. Казань, а затем в Оренбургскую область. Члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жилым помещением за счет средств органов военного управления. Права членов семьи военнослужащего производны от прав самого военнослужащего. Чебнёв С.В. относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебным жилым помещением по месту военной службы. Учитывая, что ответчик убыл к новому месту службы в иной регион РФ, соответственно и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение и убыть вместе с военнослужащим к новому месту прохождения военной службы. Спорное жилое помещение подлежит заселению очередным военнослужащим, проходящим военную службу в г. Калининграде. Ответчику были направлены претензии с требованием освободить спорное занимаемое жилое помещение. В добровольном порядке ответчики отказываются освободить служебное жилое помещение. В настоящее время нарушаются права военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Ссылаясь на положения ст. 15 ФЗ-N76 "О статусе военнослужащих", ст. ст. 99, 104 ЖК РФ, истец просил суд признать Чебнёва С.В., Чебнёву О.А., Б. ДД.ММ.ГГГГр., Ж. ДД.ММ.ГГГГр. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу "адрес", выселить ответчиков из спорного жилого помещения.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ просит решение отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указывая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Настаивает на доводах, изложенных в иске, полагая, что военнослужащий Чебнёв С.В. имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по новому месту службы. Члены его семьи не обладают самостоятельным правом на обеспечение служебным жилым помещением за свет средств органов военного управления. Поскольку Чебнёв С.В. убыл к новому месту службы в иной регион Российской Федерации, истец полагает, что он, а также члены его семьи утратили право пользования спорным служебным помещением и обязаны его освободить. Указанное жилое помещением подлежит заселению иным нуждающимся военнослужащим, проходящим службу в г. Калининграде.

Ответчик Чебнёв С.В., 3-и лица ФГУ "Управление Балтийского флота", отдел N 4 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ" в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение по адресу "адрес" относится к специализированному жилищному фонду, находится в управлении ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ.

Ответчику Чебнёву С.В., как военнослужащему, признанному нуждающемся в получении жилья, и членам его семьи супруге Чебнёвой О.А., дочери - Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыну Ж., ДД.ММ.ГГГГ рождения, предоставлено указанное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии N от 30.01.2008 г. и договора краткосрочного найма жилого помещения N от 22.05.2008 года, заключенного с ФГУ "Управление Балтийского флота" в лице начальника Калининградской КЭЧ, со снятием с учета нуждающихся в жилье.

Согласно п. 1.2 Договора срок срочного возмездного пользования жилым помещением, устанавливается с даты заключения настоящего договора его сторонами 22.05.2008 г. до оформления сторонами на жилое помещение, являющегося предметом настоящего договора, договора социального найма на условиях и в порядке, установленных законодательством РФ и оперативного управления Минобороны России. Правовые условия действия срока срочного возмездного пользования жилым помещением соответствуют условиям, установленным для краткосрочного найма Гражданским законодательством РФ.

В спорном жилом помещении на момент рассмотрения дела зарегистрированы все ответчики, однако фактически проживают Чебнёва О.А. (супруга военнослужащего) с несовершеннолетними детьми, что не оспаривалось сторонами в процессе.

В соответствии со сведениями отдела кадров Балтийского флота "данные изъяты" Чебнёв С.В., личный номер N, бывший "данные изъяты", в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 13.08.2012 г. N назначен на воинскую должность "данные изъяты" (г.Казань). Убыл с Балтийского флота. В Вооруженных силах проходит службу с 01.08.1996 г.

Согласно выписке о прохождении действительной военной службы в вооруженных силах РФ "данные изъяты" Чебнева С.В., последний с мая 2014 г. по 10.12.2014 г. являлся "данные изъяты" (пгт. Комаровкий Оренбургской области), с 10.12.2014 г. по настоящее время является "данные изъяты" (г.Борзя, Забайкальского края).

При вынесении решения суд исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что военнослужащему Чебнёву С.В. и совместно проживающим с ним членам его семьи было в установленном законом порядке предоставлено служебное жилое помещение по новому месту службы в г. Борзя Забайкальского края не имеется. Сам по себе факт перевода ответчика Чебнёва С.В. на новое место службы не может являться основанием, как для прекращения действия договора найма спорного служебного жилого помещения от 22.05.2008 г., так и для освобождения военнослужащим и членами его семьи занимаемого спорного служебного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.1999 г. N 487 утверждено "Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба".

Согласно п. 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этим военнослужащим новые жилищные договоры. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Из анализа приведенных норм права следует, что, в случае направления военнослужащего к новому месту службы, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по новому месту службы.

Основания для расторжения жилищного договора приведены в п. 5 указанного Положения, которые при рассмотрении настоящего дела судом не установлены.

Как в суд первой инстанции, так и при рассмотрении апелляционной жалобы доказательства того, что военнослужащий ответчик Чебнёв С.В. и совместно проживающие с ним члены его семьи были в установленном законом порядке обеспечены служебным жилым помещением по его новому месту службы в г. Борзя, Забайкальского края, не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что военнослужащий обеспечивается служебным жилым помещением исключительно по новому месту прохождения им военной службы, основаны на неверном толковании норм материального права.

Положения Федерального Закона "О статусе военнослужащих", Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, закрепляющих данный принцип обеспечения служебным жилым помещением, возлагают обязанность на командование войсковых частей и жилищные органы, в данном случае Министерства обороны РФ, обеспечить военнослужащего таким жилым помещением, однако, в случае обращения с такой просьбой и при условии сдачи ранее занимаемого служебного жилого помещения.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что военнослужащий и члены его семьи обеспечиваются служебным жилым помещением на весь срок прохождения им военной службы, который вытекает из срока заключенного им контракта, и его обязанность по освобождению служебного жилого помещения в связи с переменой места службы возникает только в случае его обращения с просьбой о предоставлении такого жилья по новому месту прохождения военной службы, как необходимое условие предоставления такого жилья, но не в связи с изменением самого места прохождения военной службы.

При установленных по делу обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении, с учетом сохранения действия договора найма спорного служебного жилого помещения по причине не получения военнослужащим ответчиком Чебнёвым С.В. и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по новому месту службы в г. Борзя, Забайкальского края.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: