Решение Калининградского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 7А-430/2015

Судья Калининградского областного суда

Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Овсепян Л.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Жилищный трест - Лучший Дом" Топоровой И.Р. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 октября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление главного специалиста ОДНиПР Ленинградского района городского округа "Город Калининград" УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области N от 04.09.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО "Жилищный трест-Лучший Дом" Топоровой И.Р., жалоба Топоровой И.Р. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Калининградской области - Сушко А.В., возражавшего против жалобы, просившего решение судьи районного суда оставить без изменения, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста ОДНиПР Ленинградского района ГО Город Калининград" УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области государственного инспектора С. от 04 сентября 2015 г. N должностное лицо - директор ООО "Жилищный Трест-Лучший Дом" Топорова И.Р. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации (КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Жилищный Трест-Лучший Дом" Топорова И.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить в связи с малозначительностью и отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности были устранены, не возникло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству. Кроме того, акт обследования системы АУПС от 11 августа 2015 г. подтверждает, что неисправность системы АУПС и дымоудаления наступила в результате воздействия третьих лиц, следовательно вина должностного лица - директора ООО "Жилищный трест-Лучший Дом" Топоровой И.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ не может быть установлена, в связи с чем, производство по делу по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Судьёй вынесено изложенное выше решение.

В жалобе на указанное решение директор ООО "Жилищный трест -Лучший Дом" Топорова И.Р. просит его отменить, отменить постановление N от 04 сентября 2015 г. главного специалиста ОДНиПР Ленинградского района ГО "Город Калининград" УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области государственного инспектора С. за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что по независящим от управляющей компании обстоятельствам система АУПС была выведена из работоспособного состояния собственниками жилых помещений многоквартирного дома, как только сотрудникам ООО "Жилищный трест -Лучший Дом" стало известно о данных обстоятельствах, были предприняты все зависящие от ООО "Жилищный Трест - Лучший дом" меры по устранению этих последствий. Таким образом, вина директора ООО "Жилищный трест - Лучший Дом" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ не может быть установлена.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2015 г. прокуратурой Ленинградского района г.Калининграда совместно с государственным инспектором Ленинградского района городского округа "Город Калининград" по пожарному надзору С. осуществлен выезд для проверки соблюдения правил пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Калининград, ул.Ялтинская, д.4. в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

в нарушение пункта 57 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", в многоквартирном доме N 4 по ул. Ялтинской в г. Калининграде, находящемся в правлении ООО "Жилищный Трест-Лучший Дом", пожарные рукава не присоединены к пожарному крану в ПК NN 34, 35, 36, к пожарному стволу в ПК NN 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 22, 24, 26, 28, 29, 30;

в нарушение статьи 88 Федерального закона N 123-Ф3 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 36, 61 Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2012 г. N 390 "О противопожарным режиме" устройства для самозакрывания противопожарных дверей находятся в неисправном состоянии на 4, 5, 7, 10, 11, 12 этажах;

в нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", пункта 13.3.2. СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические", система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (в режиме "Пожар"), в помещении вахты на первом этаже отсутствуют пожарные извещатели.

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность должностного лица - директора ООО "Жилищный Трест-Лучший дом" Топоровой И.Р. в совершении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьёй районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из материалов дела, должностным лицом - директором ООО "Жилищный Трест - Лучший дом" Топоровой И.Р. не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Из акта обследования системы АУПС от 11 августа 2015 г. действительно следует, что неисправность системы АУПС и дымоудаления наступила в результате воздействия третьих лиц.

Вместе с тем при оценке указанного обстоятельства, вопреки доводам жалобы, судьёй районного суда сделан правильный вывод о том, что оно не опровергает выводов административного органа о виновности директора ООО "Жилищный трест - Лучший дом" Топоровой И.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (в том числе автоматических установок пожарной сигнализации) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Как следует из материалов дела, исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации директором ООО "Жилищный трест-Лучший дом" Топоровой И.Р. обеспечено не было. Акты проверки автоматической пожарной сигнализации на объекте отсутствовали и были представлены в адрес государственного инспектора только 14 августа 2015 г.

При этом в имеющемся в материалах дела акте обследования системы АУПС от 21 июля 2015 г. (л.д. 16) указано на необходимость проведения работ для восстановления работоспособности системы АУПС и дымоудаления в местах общего пользования многоквартирного жилого дома N 4 по ул. Ялтинской в г. Калининграде.

Однако на момент проведения 12 августа 2015 г. проверки прокуратурой Ленинградского района г.Калининграда совместно с государственным инспектором по пожарному надзору, система автоматической пожарной сигнализации находилась в неисправном состоянии.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам жалобы, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности со стороны директора ООО "Жилищный трест - Лучший дом" Топоровой И.Р. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, 4.4 КоАП РФ, штраф назначен в минимальном размере.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, являющихся основаниями для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона судьёй районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения принятого судебного акта, предусмотренных КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 октября 2015 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Жилищный трест - Лучший Дом" Топоровой И.Р. - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков