Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-5788/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Маслова А.К., Богданова А.П.

при секретаре Долбня К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сушковой С.М. к УМВД РФ по Белгородской области о признании права на получение пособия на погребение и возложении обязанности по выплате пособия на погребение

по апелляционной жалобе УМВД РФ по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 8 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения представителя УМВД России по Белгородской области - Колесникова С.А. (доверенность в деле), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в г. Кишинев Республики Молдова умер С., являвшийся пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации.

Его дочь Сушкова С.М. 11.03.2014 г. обратилась в УМВД России по Белгородской области с заявлением о выплате пособия на его погребение.

Ввиду того, что Сушковой С.М. не была представлена справка о смерти С. надлежащей формы, пособие на его погребение ей выплачено не было.

Сушкова С.М. инициировала дело предъявлением иска к УМВД России по Белгородской области о признании за ней права на получение пособия на погребение умершего отца С. и о возложении обязанности по выплате ей указанного пособия в размере трехмесячной пенсии, получаемой С. ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Исследовав представленные доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 8 "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., ратифицированной между Российской Федерацией и Республикой Молдова, Договором между Россией и Молдавией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 25.02.1993 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на получение пособия на погребение.

Согласно нормам Федерального закона "О погребении и похоронном деле" основанием для выплаты социального пособия на погребение является справка о смерти, выданная органами ЗАГСа.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями РФ за пределами РФ в соответствии с данными Федеральным законом. На консульские учреждения РФ за пределами территории РФ и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы ЗАГСа и их должностных лиц.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в РФ при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором РФ.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., ратифицированной между Российской Федерацией и Республикой Молдова, а также Договором между Россией и Молдавией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 25.02.1993 г., документы, которые на территории одной из Договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территории суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Из приведенных норм внутреннего и международного законодательства следует, что документ, подтверждающий смерть гражданина РФ, проживающего на территории Республики Молдова, может быть выдан как консульским учреждением РФ в Республике Молдова, так и компетентным органом Республики Молдова, обладающим полномочиями по удостоверению актов гражданского состояния.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в установленный законом 6-месячный срок Сушкова С.М. представила в УМВД России по Белгородской области свидетельство о смерти С., выданное ЗАГС города Кишенева. Действительность данного свидетельства ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в подтверждение смерти пенсионера для получения пособия на погребение заявителем обязательно должна быть представлена справка о смерти, выданная консульским учреждением РФ, основаны на неправильном толковании действующего внутреннего и международного законодательства.

Ссылка ответчика на положения Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом МВД России от 31.12.2002 г. N 1272, которой установлено, что в случае наступления смерти граждан РФ на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях, не опровергает выводов суда, поскольку при наличии противоречий в нормах права применению подлежат правовые акты, имеющие большую юридическую силу, а именно вышеприведенные законы РФ и международные соглашения.

Иных доводов в жалобе не приведено.

Судебная коллегия признает постановленное по делу решение законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 8 сентября 2015 г. по делу по иску Сушковой С.М. к УМВД РФ по Белгородской области о признании права на получение пособия на погребение и возложении обязанности по выплате пособия на погребение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи