Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-718/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Морозовой С.Б., Фефеловой З.С.,

при секретаре судебного заседания Ситкиной Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску Раевского Н.В. к Администрации Тавдинского городского округа о признании права постановки на учет на получение жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет,

по апелляционной жалобе истца на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 22.10.2015.

Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., судебная коллегия

установила:

Раевский Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа о признании права постановки на учет получения жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 ФЗ "О ветеранах" и просил возложить на ответчика обязанность поставить с ( / / ) на учет семью Раевского Н.В. в соответствии с указанным положением Закона.

В обоснование заявленных требований Раевский Н.В. указывал, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от ( / / ) N он признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагал данный акт администрации незаконным, так как имеет право постановки на учет во внеочередной список, поскольку является ... и имеет льготы инвалида боевых действий. Согласно удостоверению от ( / / ) он имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах". Настаивал, что право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений, закрепленное в п.п.3 п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах" возникло у него с ( / / ), то есть с момента устного обращения в администрацию по вопросу постановки на учет на получение жилья, но ему не были разъяснены его права и не предложено написать заявление.

Тавдинским районным судом Свердловской области 22.10.2015 постановлено решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано в полном объеме.

Истец Раевский Н.В. не согласился с решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что в судебном заседании стороной истца уточнена дата постановки на учет с ( / / ) - с момента получения права постановки на учет на дату фактического обращения к ответчику - ( / / ). Не согласен с тем, что суд не дал оценку представленному в дело аналогичному решению суда в отношении ветерана боевых действий, которым иск удовлетворен. Также полагает, что судом не учтено, что право постановки на учет на получение жилого помещения истец получил до ( / / ) - после боевого ранения в 1997 году и в том, что сотрудники муниципального образования не разъяснили ему его право, его вина отсутствует.

Представитель истца Раевского Н.В. - адвокат Фунтусов О.Г. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своевременно извещен о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств уважительности причин неявки. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ( / / ) N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ( / / ), которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ( / / ), обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Раевский Н.В. в период с ( / / ) по ( / / ) принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, ( / / ) получил ( / / ), в связи с чем является ... , имеет удостоверение ветерана боевых действий.

Жилых помещений в собственности, либо на условиях социального найма истец не имеет.

На основании постановления администрации Тавдинского городского округа за номером 971 от 09.06.2011 Раевский Н.В. был признан малоимущим и принят на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Проанализировав указанные и другие положения закона в совокупности с обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" гражданин, имеющий статус ветерана боевых действий, должен быть принят на соответствующий учет до 01.01.2005. Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, обратившихся с заявлением после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Принимая во внимание, что истец Раевский Н.В. был поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, после 01.01.2005, право на внеочередное обеспечение жилым помещением у истца отсутствует, следовательно, исковые требования Раевского Н.В. удовлетворению не подлежат.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, вопреки доводам апелляционной жалобы находит их законными и обоснованными при правильном толковании и применении судом норм материального права.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что вне зависимости от признания нуждающимся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, истец имеет право на внеочередное обеспечение жильем, так как изменение условий и порядка обеспечения жильем ветеранов боевых действий не может ухудшать положения одной и той же категории граждан, также является неверным.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Довод жалобы о том, что истец своевременно не смог реализовать свое право быть поставленным на жилищный учет до 01.01.2005 по не зависящим от него причинам, так как при устном обращении ему не были разъяснены его права, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку истцом доказательств того, что до 01.01.2005 он обращался в соответствующий орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и на общих основаниях, не представлено.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки стороны истца на иное решение суда, поскольку последнее не является источником права.

Таким образом, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 22.10.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Раевского Николая Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П.Игнатьев

Судьи: С.Б.Морозова

З.С.Фефелова