Решение Свердловского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 71-21/2016

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2016 года жалобу Москвина В.А. на постановление судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 ноября 2015 года, которым

Главе городского округа Богданович

Москвину В.А.

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Глава администрации городского округа Богданович Москвин В.А. признан виновным в невыполнении требований Богдановичского городского прокурора, содержащихся в представлении от 24 июля 2015 года.

В жалобе Москвин В.А. просит постановление судьи отменить, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Попова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о назначении Москвину В.А. административного наказания этим требованиям закона не отвечает, выводы судьи противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом установлено, что Богдановичским городским прокурором проведена проверка по обращению директора ООО " П." о нарушении должностными лицами администрации городского округа Богданович законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля. По результатам проведенной проверки 24 июля 2015 года Богдановичским городским прокурором Иванниковым Г.А. в адрес Главы администрации городского округа Богданович Москвина В.А. вынесено представление, в котором прокурор потребовал: отменить акт проверки деятельности ООО " П." и выданное на основании него предписание юридическому лицу; провести дополнительные занятия с должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; рассмотреть представление с участием сотрудника прокуратуры; о результатах рассмотрения представления сообщить в месячный срок в письменном виде в прокуратуру.

11 августа 2015 года представление прокурора от 24 июля 2015 года рассмотрено заместителем Главы администрации городского округа Богданович Топорковым В.Г., о чем прокурору направлен ответ, однако требования представления, по мнению прокурора, выполнены не были.

Признавая Москвина В.А. виновным в совершении правонарушения, судья не учел, что в силу п. 5 Перечня должностных лиц администрации городского округа Богданович, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль на территории городского округа Богданович, утвержденного Постановление главы городского округа Богданович N 429 от 19 февраля 2013 года, муниципальный жилищный контроль осуществляется заместителем Главы администрации городского округа Богданович по ЖКХ и энергетике, а также специалистами отдела ЖКХ администрации.

Согласно структуре администрации городского округа Богданович, утвержденной Решением Думы городского округа Богданович N 78 от 29 ноября 2012 года, заместитель Главы администрации по ЖКХ и энергетике является вышестоящим должностным лицом по отношению к специалистам отдела ЖКХ и энергетике, в связи с чем исполнение требований представления прокурора находится в компетенции именно заместителя Главы администрации по ЖКХ и энергетики Топоркова В.Г.

Как видно из материалов дела, после получения администрацией городского округа Богданович представления Богдановичского городского прокурора оно было передано для рассмотрения и исполнения, в соответствии со структурой администрации и должностными обязанностями ее сотрудников, заместителю Главы администрации городского округа Богданович Топоркову В.Г.

При таких обстоятельствах Глава администрации городского округа Богданович Москвин В.А., с учетом требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является субъектом данного административного правонарушения, то есть в действиях Москвина В.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 16 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации городского округа Богданович Москвина В.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: