Решение Приморского краевого суда от 12 января 2016 г. по делу N 21-7/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору Агаевой О.Н. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 5 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору Агаевой О.Н. от 31 августа 2015 года N N Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 5 ноября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора Приморского края по пожарному надзору Агаева О.Н. просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконное освобождение УФССП России по Приморскому краю от административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по Приморскому краю Саполович М.Г., представителя УФССП России по Приморскому краю Бабий Е.А., прихожу к следующим выводам.

Отменяя постановление должностного лица органа государственного пожарного надзора и прекращая производство по делу в отношении УФССП России по Приморскому краю, судья районного суда исходил из того, что материалы дела, кроме составленных в отношении УФССП России по Приморскому краю, протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, от 6 апреля 2015 года N 226, 227, 228, других доказательств не содержат, поэтому протоколы об административных правонарушениях не могут быть признаны достаточными доказательствами вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данный вывод судьи районного суда нельзя признать правильным.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Судьей районного суда не учтено, что имеющиеся в материалах дела протоколы об административных правонарушениях от 6 апреля 2015 года N 226, 227, 228 составлены уполномоченным должностным лицом в отношении УФССП России по Приморскому краю в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ и содержат все сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 26.10 КоАП РФ предусмотрено право судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, истребовать сведения, необходимых для разрешения дела.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, могут быть вызваны в суд при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости выяснения возникших вопросов.

Из изложенного следует, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, придя к выводу о недостаточности представленных административным органом материалов для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, был обязан разрешить вопрос о вызове в судебное заседание должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях, либо должностного лица, вынесшего постановление, для выяснения обстоятельств, связанных с оформлением результатов проведенной в отношении УФССП России по Приморскому краю проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, и истребовать материалы проведенной проверки для их исследования в судебном заседании.

Таким образом, судьей Уссурийского районного суда Приморского края в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ не были созданы условия для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 5 ноября 2015 года, вынесенное в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья И.К. Зиганшин