Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-305/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Дегтяревой Л.Б., Дышлового И.В.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колбанова Р.Г. к Военному комиссариату Приморского края, ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" о признании незаконным решения и взыскания денежной суммы по апелляционной жалобе Колбанова Р.Г. на решение Советского районного суда города Владивостока от 14 октября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дышлового И.В., выслушав объяснения Колбанова Р.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Военного комиссариата Приморского края - Каленской Л.Д., судебная коллегия

установила:

Колбанов Р.Г. обратился в суд с названным иском, указав, что он является пенсионером Министерства обороны РФ со 2 ноября 2010 года. В соответствии с указанием ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю" от 27 ноября 2012 года ВрИО военного комиссара Приморского края принято решение с 1 декабря 2012 года приостановить выплату военной пенсии истцу по тем основаниям, что после увольнения с военной службы из органов прокуратуры Колбанов Р.Г. вновь был принят на федеральную государственную службу в военную прокуратуру Тихоокеанского флота на должность помощника военного прокурора ТОФ (по связям с общественностью) с присвоением классного чина "старший советник юстиции". По мнению истца, названное решение является незаконным и противоречит действующему законодательству, поскольку пенсия ему была назначена за выслугу лет в связи с прохождением военной службы, а после увольнения в запас он поступил на федеральную государственную службу по трудовому договору. Ссылаясь на статью 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", истец считает, что оснований для приостановления ему выплаты пенсии за выслугу лет не имелось, так как военная служба истцом не возобновлялась. Колбанов Р.Г. просил признать незаконным решение ВрИО военного комиссара Приморского края о приостановлении выплаты ему пенсии с 1 декабря 2012 года и отменить его, как противоречащее действующему законодательству, взыскать с Военного комиссариата Приморского края денежные средства в сумме ... , недополученных в период с 1 декабря 2012 года по день увольнения - 18 июля 2013 года, произвести индексацию указанной суммы.

В судебном заседании Колбанов Р.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель Военного комиссариата Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие соответчика ФКУ "УФО МО РФ по Хабаровскому краю" и третьего лица ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю".

Решением Советского районного суда города Владивостока от 14 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований Колбанова Р.Г. отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением суда, Колбанов Р.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм процессуального и материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Приказом Министра обороны РФ по личному составу N от 6 августа 2010 года Колбанов Р.Г. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе с должности первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом к военнослужащим в целях вышеназванного закона относятся, как следует из статьи 2, в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионерам при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Судом первой инстанции установлено, что со 2 ноября 2010 года Колбанову Р.Г. назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой была приостановлена с 1 декабря 2012 года. Основанием для прекращения выплаты пенсии истцу послужило его поступление 26 апреля 2011 года на службу в военную прокуратуру на должность помощника военного прокурора Тихоокеанского флота по связям с общественностью.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяет условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и именно этими категориями граждан - по буквальному смыслу статьи 1 данного Закона - ограничивается круг лиц, на которых распространяется его действие.

Вместе с тем в постановлении Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 года N 6-П разъяснено, что отсутствие в статье 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (как и в других статьях) упоминания о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах.

В определении от 5 ноября 2015 года N 2500-О-Р по ходатайству Министерства обороны РФ об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 года N6-П по делу о проверке конституционности части 2 статьи 6 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда РФ и Мещанского районного суда города Москвы, Конституционный Суд РФ указал, что предписания федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, прокуроров, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям закона РФ N 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, то есть к данному Закону в целом, причем какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. То обстоятельство, что после принятия этих федеральных законов в Закон РФ N4468-1 не были внесены соответствующие изменения и дополнения и что в его статье 6 (как и в других статьях) отсутствует упоминание о лицах, проходивших службу в иных правоохранительных органах, пенсионное обеспечение которых также осуществляется по нормам данного Закона, не означает, что в отношении пенсионеров из числа лиц, которые проходили службу в налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах прокуратуры, либо в отношении пенсионеров, поступивших на службу в эти правоохранительные органы, правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет не действует, - оно в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших службу в правоохранительных органах.

Из пунктов 4 и 5 мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года N6-П прямо следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу о правомерности приостановления Колбанову Р.Г. выплаты пенсии за выслугу лет в связи с его поступлением на государственную службу в военную прокуратуру Тихоокеанского флота.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом, которым дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения, в связи с чем, они не влияют на законность вынесенного решения.

Учитывая изложенное, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила

решение Советского районного суда города Владивостока от 14 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колбанова Р.Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи