Решение Саратовского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 21-76/2016

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контрольно-аналитического комитета Саратовской области на решение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2015 года, вынесенного по результатам рассмотрения протеста прокурора на отказ контрольно-аналитического комитета Саратовской области в принятии к рассмотрению постановления от 14 августа 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты",

установил:

постановлением прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14 августа 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ в отношении "данные изъяты"., которое с материалами дела было направлено в контрольно-аналитический комитет Саратовской области для рассмотрения по существу.

Письмом председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 09 октября 2015 года N в рассмотрении постановления было отказано, постановление с материалами возвращено прокурору Лысогорского района Саратовской области в связи с отсутствием у контрольно-аналитического комитета Саратовской области полномочий на рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении местных бюджетов и отсутствием возможности вынести определение о передаче дела в суд или иной орган на рассмотрение по подведомственности.

Исполняющим обязанности прокурора Лысогорского района Саратовской области ФИО5 подан протест на отказ контрольно-аналитического комитета Саратовской области в принятии к рассмотрению постановления от 14 августа 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"

Решением судьи Калининского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2015 года протест исполняющего обязанности прокурора Лысогорского района Саратовской области ФИО5 удовлетворен; дело возвращено на новое рассмотрение в контрольно-аналитический комитет Саратовской области.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, контрольно-аналитический комитет Саратовской области ставит вопрос об отмене решения судьи. В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в отказе в принятии к рассмотрению постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14 августа 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с положениями статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из материалов дела следует, что письмом председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 09 октября 2015 года N отказано в принятии и рассмотрении постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14 августа 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты", материал по делу об административном правонарушении возвращен прокурору Лысогорского района Саратовской области.

Между тем, как следует из анализа положений статьи 29.4 КоАП РФ, уполномоченный орган вправе принять только решение, предусмотренное названной статьей и по определенным в ней основаниям.

Исходя из изложенного, решение контрольно-аналитического комитета Саратовской области об отказе в принятии к рассмотрению постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14 августа 2015 года не основано на нормах КоАП РФ и принято с нарушением процессуальных требований.

При таком положении судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости возвратить постановление прокурора и материал по делу об административном правонарушении в контрольно-аналитический комитет Саратовской области со стадии подготовки дела к рассмотрению, по результатам которой уполномоченному органу следует принять решение, соответствующее требованиям, закрепленным КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к неверному толкованию норм действующего законодательства, они являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции и им в решении дана надлежащая правовая оценка. Несогласие с оценкой доказательств, данной судом, не является основанием к отмене судебного решения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения не допущено, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу контрольно-аналитического Комитета Саратовской области - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина