Постановление Саратовского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 4А-9/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" М. на постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Саратова от 20.10.2015, решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.11.2015, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Саратова от 20.10.2015, оставленным без изменения решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.11.2015, общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.l ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе директор ООО " "данные изъяты"" М ... указывает на то, что состоявшиеся судебные постановления являются незаконными и необоснованными. Обращает внимание, что С.., лицом, выполняющим управленческие функции, не является, следовательно, не могла действовать от имени и в интересах юридического лица. По мнению заявителя, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не исследовался вопрос о наличии у юридического лица возможности не допустить совершения возможных противоправных действий своим работником. Считает необоснованным и неподтвержденным какими-либо доказательствами вывод о совершении действий, состоящих в передаче незаконного вознаграждения. Просит судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ст.19.28 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 23.09.2015 С.., будучи провизором ООО " "данные изъяты"", действуя от имени и в интересах общества, незаконно предложила председателю Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей А.., являющемуся лицом, выполняющим управленческие функции в общественной организации, наделенному в соответствии с Уставом Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей правом составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты в уполномоченные органы государственной власти, денежные средства в размере 2000 рублей за совершение незаконного действия - за не составление акта по результатам общественного контроля аптечного учреждения с указанием выявленных нарушений.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела от 29.09.2015 (л.д.3-4); договором поручения между Саратовским областным общественным фондом защиты прав потребителей в лице председателя А ... и О ... от 01.08.2015 (л.д.9); свидетельством о постановке на учет Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей в налоговом органе (л.д.12); свидетельством о государственной регистрации и некоммерческой организации Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей (л.д.13); копией удостоверения А ... (л.д.15); приказом от 05.12.2014 N N по Саратовскому областному общественному фонду защиты прав потребителей (л.д.16); трудовым договором от 05.12.2014 года N9 между Саратовским областным общественным фондом защиты прав потребителей и А ... (л.д.17-20); протоколом общего собрания учредителей Саратовского областного общественного фонда защиты прав потребителей от 05.12.2014 года (л.д.21-22); дополнительным соглашением N01 к трудовому договору N01 от 11.10.2006 между ООО " "данные изъяты"" и С ... (л.д.24); должностной инструкцией провизора от 01.07.2015 (л.д.25-26); копией трудовой книжки С ... (л.д.28-37); распечаткой разговоров от 23.09.2015 в помещении ООО " "данные изъяты"" (л.д.32-36); диском аудиозаписи разговора между С ... и А ... от 23.09.2015 в помещении аптеки ООО " "данные изъяты"" (конверт), которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 указанного кодекса.

Утверждение заявителя об отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих вывод суда первой инстанции о совершении действий, состоящих в передаче незаконного вознаграждения, несостоятельно, опровергается совокупностью исследованных по делу доказательств. Кроме того, состав правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ образует не только передача денежных средств, но и их предложение должностному лицу.

Довод жалобы об отсутствии вины ООО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения ввиду того, что С.., предлагая денежные средства А.., действовала в своих интересах и от своего имени, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается материалами дела, из которых усматривается, что С ... действовала от имени и в интересах ООО " "данные изъяты"", являясь должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции.

При этом доводы о том, что ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не исследовался вопрос о наличии у юридического лица возможности не допустить совершения возможных противоправных действий своим работником, несостоятельны, поскольку обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие соответствующих мер по недопущению совершения его работниками подобных правонарушений.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судебных инстанций, которые могут повлечь отмену состоявшихся судебных решений, в рассматриваемой жалобе не приведено.

ООО " "данные изъяты"" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО " "данные изъяты"" в пределах санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно попирает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому назначенное в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ наказание, является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"", не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пп.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N6 Октябрьского района г. Саратова от 20.10.2015, решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 10.11.2015, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" М ... - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда