Решение Кемеровского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 12-77/2016

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник", "адрес": "адрес"А,

по жалобе ООО "УК "Жилищник" на постановление "адрес" от 8 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением "адрес" "адрес" от 08.07.2015г. Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" (далее ООО "УК "Жилищник") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе ООО "УК "Жилищник" просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что суд при принятии решения не правильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, поскольку у ООО "УК "Жилищник" заключен договор со специализированной организацией ФИО2", в обязанности которой входит проведение дезинфекционных мероприятий, таким образом в действиях ООО "УК "Жилищник" отсутствует состав правонарушения. Указывает также, что судом не было выяснено, имеются ли обстоятельства, для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не дана оценка акту обследования от N. по факту устранения выявленных нарушений. Обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд не учел, что после проведенной проверки, общество устранило нарушения, кроме того, в постановлении суда не верно указан адрес заявительницы.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Из материалов дела следует, что в период с 30.04.2015г. по 21.05.2015г. при проведении административного расследования в отношении ООО "УК "Жилищник" выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: не соблюдены меры, препятствующие миграции синантропных членистоногих в строение, не созданы неблагоприятные условиях для их обитания:

- в местах общего пользования на 9,8,7,1 этажах не проведена герметизация отверстий в стенах, перекрытиях, местах прохождения коммуникаций;

- крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных площадках (9,8,7,6,5,4,2 этажах) не имеют плотного притвора, что может способствовать миграции членистоногих по стволу мусоропровода.

Факт административного правонарушения и вина ООО "УК "Жилищник" в его совершении подтверждаются: обращением жителя дома по "адрес", определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, договором управления многоквартирным домом, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением, протоколом по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "УК "Жилищник" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО "УК "Жилищник" в совершении административного правонарушения являются необоснованными. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, текущий и капитальный ремонт.

Проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290.

Однако само по себе заключение договора об организации и проведении профилактических дезинфекционных работ от 01.04.2012г. NЖ\Ф с ФГУЗ " ФИО3" не освобождает ООО "УК "Жилищник" об обязанности соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вина ООО "УК "Жилищник" в непринятии всех зависящих от Общества мер, направленных на соблюдение санитарных требований при управлении многоквартирным домом, подтверждается материалами дела.

Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что на настоящий момент выявленные нарушения устранены, не может служить основанием для освобождения ООО "УК "Жилищник" от административной ответственности, поскольку на момент осмотра жилого дома расположенного по адресу: "адрес" нарушения были выявлены и юридическим лицом не были предприняты все необходимые, должные меры для недопущения факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005 г. N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм создают угрозу жизни и здоровью людей, основания для признания совершенного ООО "УК "Жилищник" административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Ошибочное указание в постановлении суда другого адреса заявительницы не влияет на существо принятого решения.

Административное наказание ООО "УК "Жилищник" назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, и 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Вынесенное судом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи "адрес" "адрес" от 8 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная