Решение Кемеровского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 21-46/2016

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее ОАО МРСК Сибири), ИНН "данные изъяты", юридический адрес: "адрес",

по жалобе ОАО "МРСК Сибири" на решение "адрес" "адрес" от 27 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора "адрес" и "адрес" по пожарному надзору от 7 сентября 2015 года ОАО "МРСК Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 150 000 (сто пятьдесят) тысяч рублей.

Решением "адрес" "адрес" от 27.10.2015г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "МРСК Сибири" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе ОАО "МРСК Сибири" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ОАО "МРСК Сибири", при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола, чем нарушено право Общества на защиту.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОАО "МРСК Сибири" ФИО1, действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 28.08.2015г. в помещениях и прилежащих территориях ОАО "МРСК Сибири" выявлены нарушения норм пожарной безопасности - ст.ст. 4,52, 54 федерального закона N123-ФЗ от 22.07.2008г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.п. 61,63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390; НПБ 110-03, приложение, п.1, таб.1, п.п. 4,7.2, п.3 таб. 3; НПБ 104-03 таб. 1-2, СП5.131302009, приложение А, п.1, 111, таб. А1, п.п. 4, 7.2, А3 п.п. 8,9,38 и СП 3.13130.2009 таб. 1 и 2.

Факт совершения ОАО "МРСК "Сибири" административного правонарушения подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 14.07.2015г. N, актом проверки N от 28.08.2015н., протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела и заявителем не оспаривается.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения ОАО "МРСК Сибири" вмененного ему деяния.

Выводы о виновности ОАО "МРСК Сибири" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении должностного лица и решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и должным образом мотивированы. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы ОАО "МРСК Сибири" о том, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, аналогичные доводам жалобы, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую оценку в решении, не согласиться с которой оснований так же не имеется.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно положений ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. При этом полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда, отраженной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при применении ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку названный Кодекс не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч. ч. 2, 3 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовал представитель ОАО "МРСК Сибири" ФИО2, действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ.

Объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен ФИО2, предоставляет ему право представлять интересы ОАО "МРСК Сибири" по делам об административных правонарушения со всеми правами, предоставленными участниками производства КоАП РФ.

Таким образом, ОАО "МРСК Сибири" реализовало свое право на защиту, предусмотренное ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ и выводы суда об отсутствии оснований полагать, что имело место нарушение права ОАО "МРСК Сибири" на защиту являются обоснованными.

Решение суда надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений либо оснований, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение "адрес" "адрес" от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО "МРСК Сибири" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная