Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-1030/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Фроловой Т.В., Латушкиной С.Б.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2015 года

по иску Цаер Л. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области об обжаловании действий пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛА:

Цаер Л.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области об обжаловании действий пенсионного фонда.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не зачтен период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 19 дней), так как за данный период отсутствуют сведения в индивидуальном персонифицированном учете.

Считает, что отсутствие таких данных не должно являться поводом для отказа, так как ответственность за достоверность предоставленных сведений возложена на работодателя.

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ она была принята по переводу электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования 3 разряда, (приказ Nк от ДД.ММ.ГГГГ), где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена на участок "Шахтный транспорт" электрослесарем.

Соответственно, исходя из, данных имеющихся в трудовой книжке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 мес. 19 дн.) подлежит зачету в специальный стаж.

Просила признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 19 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

В судебном заседании истец Цаер Л.А., поддержала иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области - ФИО10, не признала иск.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 05.10.2015 г. постановлено (л.д. 50-53):

Исковые требования Цаер Л. А. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Цаер Л. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области назначить Цаер Л. А. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у истца права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Цаер Л. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области - ФИО10, просит отменить решение суда (л.д. 54-55).

Указывает, что на момент обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии индивидуальные сведения были представлены работодателем за спорный период без указания кода профессии.

Согласно представленным корректирующим индивидуальным сведениям и справке, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до трех лет предоставлялся истице после 06.10.1992 г., то на указанный период не распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы, в связи с чем суд необоснованно обязал включить в специальный стаж весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Цаер Л.А., поданы возражения на апелляционную жалобу (л.д. 71).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, что не противоречит п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно которого предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код 2010100а-19931).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 10 лет.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 9 лет 10 месяцев 27 дней (л.д. 6). При этом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "электрослесарь (слесарь) дежурная и по ремонту оборудования 3 разряда" в специальный стаж ответчиком включены не были.

Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что характер работы истца подтвержден, как данными трудовой книжки, так и справками, уточняющими характер работы и условий труда.

В соответствии с данными трудовой книжки Цаер Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда в "данные изъяты" (л.д. 9-12).

Из справки, уточняющей характер работы и условия труда, выданной "данные изъяты"", следует, что Цаер Л.А. работала в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда на участке шахтного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была занята на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, что предусмотрено Списком N 2, код профессии 2010100а-19931 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях". В указанном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цаер Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 43).

Согласно архивной справке, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ "Архивное управление администрации Осинниковского городского округа", Цаер Л.А. принята на работу ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда на участок шахтный транспорт ("ШТ"), уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Цаер Л.А. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цаер Л.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Цаер Л.А., представленной суду ответчиком, спорный период работы истца отражен с указанием кода льготной профессии - 2010100А-19931 (л.д. 39), что обоснованно было учтено судом при разрешении спора.

При таких установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период трудовой деятельности истца в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда на участке шахтного транспорта в филиале "Шахта "Осинниковская", подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Однако, приходя к выводу о том, что весь спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, суд не учел, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, который не подлежит включению в специальный стаж, на что обоснованно указано в апелляционной жалобе ответчика.

Так, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001г., конкретизирована в Определении от 05.11.2002 г. по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КзоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпуском женщинам, имеющим малолетних детей с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КзоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КзоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у Цаер Л.А. по окончании периода действия названных нормативных актов, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких установленных обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как следует из материалов дела (трудовой книжки, архивных справок, информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица) в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, следовательно в специальный стаж истца по профессии электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования подлежит зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Принимая во внимание, что поскольку и в случае исключения из продолжительности специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составит более 10 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении спорного права истца на страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения у истца права на назначение указанной пенсии.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 05 октября 2015 года в части обязания Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Цаер Л. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда, изменить, указав:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Цаер Л. А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования 3 разряда.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: