Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-293/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Строгановой Г.В., Лавник М.В.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области Баранова Е.С. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 октября 2015 года

по делу по иску Скорых В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании права на дополнительное социальное обеспечение,

УСТАНОВИЛА:

Скорых В.Н. обратился в суд г с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г.Прокопьевска о признании права на дополнительное социальное обеспечение.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", однако ему было отказано в назначении указанной ежемесячной доплаты к пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (зачтено 21 год 9 месяцев 6 дней при необходимых 25 годах). В специальный стаж не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель, так как основным видом деятельности предприятия являлось производство профилактических работ и тушение подземных пожаров.

В 2012 г. решением суда спорный период зачтен ему в специальный стаж, суд обязал ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что на момент обращения за доплатой специальный стаж для назначения доплаты составил 27 лет 11 месяцев 17 дней.

С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Рудничном районе г. Прокопьевска в назначении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; признать его право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим участка N 5 Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь"; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 24.07.2015 г. произведена замена ответчика с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г.Прокопьевска на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) и гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Прокопьевска.

В судебное заседание истец Скорых В.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием своего представителя.

Представитель истца Фролова А.Л., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Смирнова А.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, уточненные исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 октября 2015 года постановлено:

Удовлетворить иск Скорых В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении доплаты к пенсии.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) в назначении Скорых В.Н. ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Признать право Скорых В.Н. на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Скорых В.Н. в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим участка N 5 Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Скорых В.Н. ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (ИНН N, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Скорых В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области Баранов Е.С., действующий по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что Управление по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь" не относится к организациям угольной промышленности по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, в связи с чем включение спорного периода в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии является незаконным.

Ссылается на то, что суд первой инстанции не имел право предавать преюдициальное значение апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.09.2015 по делу N 33-8458 и включать спорный период в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии на основании данного судебного акта, поскольку основания для учета периодов работы в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", и досрочной трудовой пенсии имеют разное правовое регулирование.

Относительно доводов апелляционной жалобы Скорых В.Н. принесены возражения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дел в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Скорых В.Н. является получателем пенсии по старости, назначенной в связи с работой в подземных условиях в соответствии со ст. 27 п.1, пп.11 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ (л.д. 29, 60).

То есть трудовая пенсия истцу была назначена досрочно как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, так как он отработал на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 79-81).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Скорых В.Н. было отказано в назначении указанной доплаты к пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы (л.д. 16).

Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N, Скорых В.Н. засчитано в специальный стаж 21 год 9 месяцев 6 дней, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель, со ссылкой на то, что основным видом деятельности предприятия явилось производство профилактических работ и тушение подземных пожаров.

Из материалов дела усматривается, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.09.2012 г. признано право Скорых В.Н. на получение досрочной трудовой пенсии; решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным; суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска включить в специальный стаж Скорых В.Н. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим участка N 5 Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь" и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8,9-11).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы в должности подземного горнорабочего участка N 5 Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Довод апелляционной жалобы о том, что апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.09.2015 г. не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Указанной нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04.09.2012 г. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Рудничном районе г. Прокопьевска обязано включить в специальный стаж Скорых В.Н. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим участка N 5 Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля "Прокопьевскуголь".

Таким образом, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд в пределах заявленных требований полно и правильно установилобстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений.

Судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального права, поэтому решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

М.В. Лавник