Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-323/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,

судей: Проценко Е.П., Сорокина А.В.,

при секретаре Таргаевой Ю.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного)

на решение Центрального районного суда города Кемерово от 17 сентября 2015 года по делу по иску Турковой Л.Г. ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Туркова Л.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 15.06.2015 года она обратилась в отдел ПФР в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 19.06.2015 N ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды с 10.11.2003г по 21.12.2003г. (01 мес.12 дней), с 07.05.2008г по 19.06.2008г. (01 мес. 13 дней), с 22.02.2012г по 05.04.2012г. (01 мес. 14 дней) нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение в части отказа зачета в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, незаконным.

Просила признать незаконным решение Комиссии УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 19.06.2015г N. Обязать Ответчика включить в льготный стаж периоды: с 10.11.2003г по 21.12.2003г. (01 мес. 12 дней) с 07.05.2008 г. по 19.06.2008 г. (01 мес. 13 дней) с 22.02.2012 г. по 05.04.2012 г. (01 мес. 14 дней), признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения с заявлением в УПФР с 15.06.2015г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и оплате услуг представителя.

Истица Туркова Л.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Коцебук Н.С. иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) Зеленкина Л.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 17 сентября 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение Комиссии УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 19.06.2015г N.

Обязать УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в льготный стаж Турковой Л.Г. периоды: с 10.11.2003г. по 21.12.2003г. (01 мес. 12 дней), с 07.05.2008г. по 19.06.2008г. (01 мес. 13 дней), с 22.02.2012г. по 05.04.2012г. (01 мес. 14 дней).

Признать за Турковой Л.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента обращения с заявлением в УПФР с 15.06.2015г.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) в пользу Турковой Л.Г. судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) просит решение суда отменить, указывая, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 N516,

Турковой Л.Г. поданы возражения на апелляционную жалобу.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.06.2015 года Туркова Л.Г. обратилась в отдел ПФР в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 19.06.2015 N Турковой Л.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ Турковой Л.Г. засчитаны периоды работы:

с 30.10.1985 по 28.02.1986 (03 мес. 29 дней) лаборантом клинической лабораторной диагностики на 0,5 отделения клинической лабораторной диагностики Клинической поликлиники N N (Список от 06.09.1991 N464);

с 01.03.1986 по 31.05.1986 (03мес.) медсестрой терапевтического отделения Дорожной больницы г.Кемерово Врачебно-санитарной службы Кемеровской ж.д. (Список от 06.09.1991 N464);

с 01.06.1986 по 13.08.1987 (в календарном исчислении 01 год 02мес. 13дн., в льготном исчислении (1:1,6) - 01 год 09 мес. 19 дн.) - медсестрой реанимационно-анестезиологического отделения Дорожной больницы г.Кемерово Врачебно-санитарной службы Кемеровской ж.д. (Список от 06.09.1991 N464);

с 01.09.1987 по 15.10.1997 (10 лет 01 мес. 15 дн.),

с 17.10.1997 по 30.08.1999 (01 год 10 мес. 14 дней) врачом-интерном для прохождения интернатуры по педиатрии, врачом-педиатром, врачом-неонатологом отделения новорожденных "Центральной городской клинической больницы" г. Кемерово (Список от 06.09.1991 N464);

с 01.11.1999 по 31.12.2001 (02 года 02мес),

с 01.01.2002 по 09.11.2003 (01 год 10 мес. 09 дней),

с 22.12.2003 по 06.05.2008 (04 года 04 мес. 15 дней),

с 20.06.2008 по 21.02.2012 (03 года 08 мес. 02 дня),

с 06.04.2012 по 15.06.2015 (03 года 02 мес. 09 дн.) врачом скорой помощи отделения скорой помощи, врачом психиатром-наркологом подросткового кабинета педиатрического отделения поликлиники, заведующей отделением скорой медицинской помощи - врачом скорой помощи (Список от 06.09.1991 N464, от 22.09.1999 N1066, от 29.10.2002 N781).

При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды с 10.11.2003г по 21.12.2003г. (01 мес.12 дней), с 07.05.2008г по 19.06.2008г. (01 мес. 13 дней), с 22.02.2012г по 05.04.2012г. (01 мес. 14 дней) нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Как следует из представленных сертификатов, приказов о направлении работника в командировку, за время работы Турковой Л.Г. представлялись отпуска с отрывом от производства в связи с повышением квалификации по специальности: с 10.11.2003г по 21.12.2003г., с 07.05.2008г. по 19.06.2008г., с 22.02.2012г по 05.04.2012г. (л.д.36-40).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований, а также больницы всех наименований.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Турковой Л.Г. о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов, а также нахождение на курсах повышения квалификации являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку с учетом вышеуказанных периодов, подлежащих зачету в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении, ее совокупный специальный стаж на 15.06.2015 года составил более 30 лет, то суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с указанной даты.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно статье 67 ГПК РФ.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 17 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: