Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-416/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Дударёк Н.Г.

и судей: Проценко Е.П., Сорокина А.В.,

при секретаре: Таргаевой Ю.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 16 сентября 2015 года по иску Реветнева Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа незаконным,

установила:

Реветнев Е.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту- УПФР) о признании отказа незаконным.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 23.12.2014 N в специальный стаж Реветнева Е.А. не были засчитаны периоды работы с 15.11.2002 по 30.09.2003, с 01.10.2003 по 08.11.2013, с 15.11.2013 по 23.09.2014 в должности машинистом дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию дорог в угольном разрезе. Посчитав, что указанные периоды работы истца относятся к стажу работ по Списку N 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 23.12.2014 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 15.11.2002 по 30.09.2003 машинистом дорожно-транспортных машин в службе горнотранспортного участка в Дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытом акционерном обществе "Разрез Кедровский", с 01.10.2003 по 08.11.2013, с 15.11.2013 по 23.09.2014 машинистом дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию дорог в "Кедровском угольном разрезе" филиале открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с 24.09.2014 года.

Определением суда от 16.09.2015 производство по делу в части требований о включении в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 15.11.2002 по 30.09.2003 машинистом дорожно-транспортных машин в службе горнотранспортного участка в Дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытом акционерном обществе "Разрез Кедровский" прекращено в связи с принятием судом отказа истца от иска в указанной части.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях с учетом частичного отказа от иска настаивала.

Представитель ответчика Зеленкина Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" Зеленина О.С, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 16 сентября 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 23.12.2014 года в части отказа Реветневу Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Реветнева Е.А., дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы Реветнева Е.А. с 01.10.2003 года по 08.11.2013 года, 15.11.2013 года по 23.09.2014 года в должности машиниста дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию дорог филиала "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", назначить Реветневу Е.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с 24.09.2014 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неправильным толкованием норм материального права. Указывает, что стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 отсутствует, индивидуальные сведения за спорные периоды поданы работодателем по Списку N 2. При вынесении решения суд не учёл, что спорные периоды работы с 01.10.2003 по 08.11.2013 и с 15.11.2013 по 23.09.2014 не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку из представленных документов не усматривается занятость истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведётся на глубине 150 метров и ниже.

Пенсионные органы принимают решение о назначении пенсии по представленным документам в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных для назначения пенсии, влечёт за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечёт для правоприменительного органа, которым является территориальный орган Пенсионного фонда РФ, нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Представителем Реветнева Е.А. - Ефремовой Н.П. на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального Кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда правильным и не находит оснований для его отмены.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с названным Списком N 1 подраздел 3 раздела 1 "Горные работы" право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утверждённому Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из её нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Реветнев Е.А. в спорные периоды с 01.10.2003 по 08.11.2013 и с 15.11.2013 по 23.09.2014 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе машинистом дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Кедровский".

Как следует из заключения N 34 от 24.08.2015 года, работа Реветнева Е.А. в качестве машиниста дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию дорог в "Кедровском угольном разрезе" филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" за периоды с 01.10.2003 по 08.11.2013 и с 15.11.2013 по 23.09.2014 относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку N 1 в соответствии с п.п. 1 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что работы Реветневым Е.А.с 01.10.2003 по 08.11.2013 и с 15.11.2013 по 23.09.2014 производились в условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, работа Реветнева Е.А. в спорные периоды соответствует работам, предусмотренным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 3 раздела 1 "Горные работы" (код 10104000 - 17541)), дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку N1 в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Разрешая спор и удовлетворяя требования Реветнева Е.А., суд пришел к правильному выводу о том, что работа Реветнева Е.А. в спорные периоды соответствует работам, предусмотренным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (подраздел 3 раздела 1 "Горные работы" (код 10104000 - 17541)), дающей право на льготную пенсию по возрасту по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а потому имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровской области от 23.12.2014 N и включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N1 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что для решения вопроса назначения пенсии Реветнева Е.А. не имеет значения отметка расположения рабочего места, а существенным является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в п.3 раздела 1 "Горные работы", при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Кроме того, судом установлено, что истец в спорные периоды времени работал на отметке ниже 150 м.

Согласно "Справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение" N от 15.05.2015, за период с 01.10.2003 по настоящее время ФИО2 учебные отпуска не предоставлялись, на военные сборы не призывался.

Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам, расчетных ведомостей, личной карточки формы Т-2, сводно-совмещенных планов горных работ 2003-2010гг., профилей горных выработок 2003-2010гг.) для подтверждения трудового стажа (л.д.16).

Вывод суда основан на объективных критериях оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств - путевыми листами, из которых усматривается, что истец был занят на работах в качестве машиниста дорожно-транспортных машин на участке по ремонту и содержанию автодорог в Дочерней холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Кедровский", справкой от 15.05.2015 N о занятости полный рабочий день при полной рабочей неделе на разрезе, заключением экспертизы, личной карточкой, копией трудовой книжки, а также иными доказательствами, имеющимися в деле, и исследованными судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, при этом он достиг возраста 50 лет, руководствуясь положениями части 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", суд правомерно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 24.09.2014.

Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение Государственной экспертизы условий труда N от 24.08.2015, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истца.

Оценка указанному заключению дана судом с учетом положений ч. 3 ст. 86 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, не состоятельны, поскольку данные доводы были предметом судебного разбирательства, им давалась надлежащая оценка в суде первой инстанции.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся, по сути, к несогласию с выводом суда о достаточности доказательств и к иной оценке доказательств, для чего оснований не имеется. Существенных нарушений процессуального закона, повлиявших на принятие решения, по делу не установлено. Таким образом, решение суда законно и обоснованно, доводы апелляционной жалобы не влекут его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Кемерово от 16 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: