Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-552/2016

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Казачкова В.В.

судей: Курпас И.С., Овчаренко О.А.,

при секретаре: Мельничук В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Белово - Агалаковой Г.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2015 года

по делу по иску Литосовой Т.А. к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Литосова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она является одинокой матерью, имеющая двоих несовершеннолетних детей, один из которых инвалид-детства Ч.К.Н., ... г. рождения, и Л.Д.Д., ... г. рождения.

В 2002 г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации г. Белово, как одинокая мать, имеющая ребенка инвалида, т.е. в первоочередную очередь.

Неоднократно обращалась по данному вопросу к ответчику лично и письменно, но никаких результатов не последовало.

Просила обязать Администрацию Беловского городского округа выделить жилую площадь 50 кв.м. Ч.К.Н., ... г. рождения, инвалиду детства с диагнозом ... , стоящему на учете при Администрации г. Белово, либо выделить денежные средства на покупку жилья.

В судебном заседании Литосова Т.А. требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Агалакова Г.В., требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2015 года постановлено:

Обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить Чернуха К.Н., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее техническим и санитарным нормам, расположенное в границах г. Белово, Кемеровской области размером не менее 42 квадратных метров общей площади.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Белово - Агалакова Г.В. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что согласно распоряжения Администрации Беловского городского округа N ... от ... г. Ч.К.Н. поставлен на учет для улучшения жилищных условий в качестве малоимущего, включен во внеочередной список согласно коду заболевания.

Согласно постановления Администрации г.Белово от 23.04.2013 г. N 93-п "Об установлении учетной нормы площади", жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, таким образом это право, а не обязанность Администрации предоставлять жилые помещения превышающие норму предоставления.

Относительно апелляционной жалобы Литосовой Т.А., принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области N 129-ОЗ от 17.11.2006 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют, в частности, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Положениями ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, Чернуха Т.А. является матерью Ч.К.Н., что подтверждается копией свидетельства о рождении ... N ... от ... г. (л.д. 8).

... г. заключен брак между Л.Д.Г. и Чернуха Т.А., супругам присвоена фамилия Литосовы (л.д. 8).

Согласно справки МСЭ N ... от ... г. Ч.К.Н. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ... г. (л.д. 11).

Согласно заключения ВК N ... от ... г. ГУЗ "Б ... " Ч.К.Н. состоит на диспансерном учете с ... г. с заболеванием ... (л.д. 41).

Заболевание с кодом диагнозом ... входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, что подтверждено справкой N ... от ... г.

Ч.К.Н. зарегистрирован по адресу: ... , совместно с ним зарегистрированы Литосова Т.А., Л.Д.Д.

Из справок БТИ г. Белово от ... г. усматривается, что Ч.К.Н., Литосова Т.А. не числятся собственниками строений в г. Белово и Беловском районе.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области от ... г. N ... , N ... , N ... следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии у Литосовой Т.А., Л.Д.Д., Ч.К.Н. объектов недвижимости.

... г. Чернуха Т.А. обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как мать одиночка, имеющая ребенка-инвалида.

Распоряжением Администрации Беловского городского округа N ... от ... г. Ч.К.Н. поставлен на учет для улучшения жилищных условий в качестве малоимущего, включен во внеочередной список согласно коду заболевания состав семьи 1 человек.

До настоящего времени Ч.К.Н. жилым помещением не обеспечен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Ч.К.Н. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку несовершеннолетний Ч.К.Н. является ребенком - инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, что Ч.К.Н. относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, у судебной коллегии не имеется, поскольку Ч.К.Н. является ребенком-инвалидом, страдающий заболеваниями, которые дают право на получение жилого помещения вне очереди, жилого помещения ему представлено не было.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации г. Белово указывает на то, что предоставление жилого помещения превышающего норму предоставления на одного человека, является правом, а не обязанностью Администрации, судебной коллегией не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой включенного в Перечень N 378 заболевания, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходит из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц (независимо от того, являются ли они членами разных семей либо одной семьей) от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Так, являясь получателем жилищных льгот, Ч.К.Н. вправе претендовать на отдельное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. При этом его несовершеннолетний возраст, предполагает необходимость совместного проживания с родителями (в данном случае с матерью Литосовой Т.А.) в семье, поощряемой государством.

Кроме того, по правилам абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" правом на дополнительную жилую площадь обладают лица, страдающие психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения. Представленные в материалы дела справки ВК N ... от ... г., ГАУЗ "К ... " (л.д. 14, 41), подтверждают, что характер заболевания Ч.К.Н. предусматривает право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при определении общей площади жилого помещения, правильно пришел к выводу об обязании администрации Беловского городского округа предоставить Ч.К.Н. по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 41 кв. м, благоустроенное, применительно к условиям города Белово Кемеровской области, отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах города Белово Кемеровской области. При этом судом первой инстанции учтено право Ч.К.Н. на дополнительную площадь.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

В связи с изложенным, учитывая то, что апелляционная жалоба не содержит каких-либо дополнительных доводов, не проверенных судом при разрешении дела, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Беловского городского округа - Агалаковой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.С. Курпас

О.А. Овчаренко