Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33а-593/2016

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Шалагиной О.В., Пронченко И.Е.,

при секретаре: Дорожкиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе Прилепской "данные изъяты" на решение Яшкинского районного суда от 2 ноября 2015 года

по делу по заявлению Прилепской "данные изъяты" к администрации Яшкинского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

Прилепская "данные изъяты". обратилась с административным иском к администрации Яшкинского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Требования мотивировала тем, что её мать, ФИО9 проживала в доме по адресу: "адрес", принадлежавшем ей на праве собственности

07.11.2012 г. комиссией было установлено, что дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации Яшкинского городского поселения от 04.12.2012 N 135-П "О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" ФИО10. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 26.11.2012 г., а затем ей было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" как вдове участника Великой Отечественной войны в соответствии с ФЗ "О ветеранах", Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-03 "Об обеспечении жильем ветеранов" и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2010 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-03 "Об обеспечении жильем ветеранов".

При этом ее матери не было предложено других форм социальной поддержки (предоставление жилого помещения в собственность, либо предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения), а было предложено заключить договор социального найма, а затем приватизировать квартиру, этими действиями нарушены права ее матери.

Договор о социальном найме её матерью был подписан 13.08.2013 г., а заявление о заключении этого договора ею подписано 19.08.2013 г., что является нарушением п.п. 5, 6, 8 указанного постановления Коллегии Администрации Кемеровской области.

На момент заключения договора социального найма жилое помещение, предоставленное ее матери, не было включено в муниципальный жилищный фонд, и не принадлежало администрации Яшкинского муниципального района на праве собственности, оно было включено в специализированный жилищный фонд Яшкинского муниципального района на основании постановления администрации Яшкинского муниципального района от 17.10.2013 г.N 337-п. Свидетельство о государственной регистрации права на данное жилое помещение выдано 10.12.2013 г., что свидетельствует о заключении договора социального найма с нарушением закона, и заключении договора лицом, не имеющим на это право, т.е. данный договор является недействительным.

После заселения в указанное жилое помещение она, являясь дочерью ФИО11 начала помогать ей собирать документы на приватизацию, но ФИО12умерла ДД.ММ.ГГГГ., не успев собрать все необходимые документы для оформления договора на передачу жилого помещения в собственность по не зависящим от неё причинам и была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ей не могло быть отказано.

Просит признать незаконными действия администрации Яшкинского муниципального района по заключению договора социального найма от 13.08.2013 г. с ФИО13 по переводу жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" в муниципальный жилой фонд Яшкинского муниципального района, обязать администрацию Яшкинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО14 и позволить ей реализовать права своей матери в части приватизации указанного жилого помещения.

Решением Яшкинского районного суда от 2 ноября 2015 года в удовлетворении заявления Прилепской "данные изъяты". отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе Прилепская "данные изъяты" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что суд не учел, что она неоднократно обращалась с обращениями в различные органы государственного управления и муниципального самоуправления, (администрацию Яшкинского муниципального района, прокуратуру Яшкинского района, прокуратуру Кемеровской области, прокуратуру Российской Федерации, администрацию Кемеровской области, администрацию Президента Российской Федерации).

Последний ответ на обращение в администрацию Президента Российской Федерации поступил 31.07.2015 г.

Ответ от главы Яшкинского муниципального района поступил 24.08.2015 г., в котором было предложено обратиться в судебные органы.

Она юридически неграмотна, поэтому за защитой прав своей матери неоднократно обращалась в различные органы.

В письменных ответах на ее обращения, ни один из уполномоченных органов, в которые она обращалась, не указал, что она должна, либо имеет право, в (определенные сроки, установленные законодательством Российской Федерации, обратиться за защитой прав своей матери в судебные органы.

В июле 2015 г. она узнала, что нарушены личные права ее матери. В ответе, поступившем от главы Яшкинского муниципального района письмо от 24 августа 2015 г. N 1999), ей было предложено обратиться в судебные органы, после чего 02.10.2015 г. был подан административный иск.

Ссылается на обстоятельства, указанные ею в заявлении в том, числе на то, что права её матери были нарушены в части выбора формы социальной поддержки предоставляемой в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 N 3-03 "Об обеспечении жильем ветеранов", ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ года, не успев собрать все необходимые документы до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность поскольку по не зависящим от неё причинам была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ей не могло быть отказано.

"данные изъяты"

Изучив материалы дела, заслушав "данные изъяты"обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 13.08.2013 г. между администрацией Яшкинского муниципального района в лице начальника МКУ "Управления имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района" ФИО15 и ФИО16 был заключен договор N 10 социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: "адрес" (л.д. 19-21). ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО17. умерла (л.д.32).

Прилепская "данные изъяты". просит признать незаконными действия администрации Яшкинского муниципального района по заключению договора социального найма от 13.08.2013 г. с ФИО18., по переводу жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в муниципальный жилой фонд Яшкинского муниципального района, обязать администрацию Яшкинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО19. и позволить ей реализовать права своей матери в части приватизации указанного жилого помещения.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Выводы суда не основаны на законе.

Суд не учел, что фактически имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в исковом порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ прекращает производство по делу.

Прилепская "данные изъяты". основанием своих требований указывает на нарушение прав ее матери ФИО20., о том, что нарушены ее права не указывает.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яшкинского районного суда от 2 ноября 2015 г.отменить.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: