Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-83/2016

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И. и Майоровой Л.В.,

при секретаре Пивченко Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НГИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе НГИ на решение Ливенского районного суда Орловской области от 05 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования НГИ удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области засчитать НГИ периоды работы в ЗАО " ЦСУ" в качестве электрогазосварщика с " ... " по " ... " в специальный стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения истца НГИ, поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области ЧНВ, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

НГИ обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области) о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что в " ... " 2015 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Однако, ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области отказало ему в назначение пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не зачтены периоды его работы в должности электросварщика в нескольких организациях, поскольку факт льготной работы в указанные периоды работодателями не подтвержден.

Считая данный отказ незаконным, просил суд обязать ответчика засчитать в стаж работы для назначения пенсии по старости на льготных условиях периоды его работы в качестве электросварщика с " ... " по " ... " в СХП " " ... "", с " ... " по " ... " в СХП " " ... "", в качестве электрогазосварщика с " ... " по " ... " в ЗАО " ЦСУ" и назначить пенсию с момента его обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЧНВ исковые требования НГИ не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе НГИ просит решение районного суда изменить и обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

В обоснование приводит доводы о том, что исходя из смысла положений изложенных в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Указывает на то, что предоставление данных сведений в пенсионные органы является обязанность работодателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее N400-ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РФ".

Как усматривается из материалов дела, НГИ ГУ-УПФ РФ в "адрес" и "адрес" было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считая свое право нарушенным, истец обратился в суд с указанным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения периодов работы истца с " ... " по " ... " в должности электросварщика в СХП " " ... "" и с " ... " по " ... " в должности электросварщика в СХП " " ... "", суд первой инстанции исходил из того, что НГИ не было представлено каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих его право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2)

В соответствии со Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 (Раздел XXXIII "Общие профессии, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются:

электросварщики ручной сварки (позиция 232000000-19906).

В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки НГИ следует, что он работал: с " ... " по " ... " электросварщиком в СХП " " ... ""; с " ... " по " ... " в должность электросварщика СХП " " ... "" (л.д. 11).

Допрошенные в суде первой инстанции свидетели БЛФ (бухгалтер СХП " " ... ""), ВЛМ( инспектор отдела кадров СХП), АНИ (инженер СХП) подтвердили факт того, что истец работал электросварщиком ручной сварки, трудился полный рабочий день.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал или работал на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Из справки Управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области усматривается, что документы ОАО " ... " на хранение в архив не поступали ( л.д.4).

СХП " " ... "", СХП " " ... "" в настоящее время ликвидированы.

В суде апелляционной инстанции сторонами не оспаривался факт обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости " ... " 2015 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы с " ... " по " ... " в должности электросварщика в СХП " " ... "" и с " ... " по " ... " в должности электросварщика в СХП " " ... "" не может быть признано законным.

В силу ч.1 ст.19 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку с учетом включения спорного периода НГИ имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с " ... " 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Соответственно, с ответчика в пользу НГИ подлежит взысканию сумма уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 05 ноября 2015 года отменить в части.

Исковые требования НГИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области удовлетворить.

Включить периоды работы НГИ с " ... " по " ... " в должности электросварщика в СХП " " ... "" и с " ... " по " ... " в должности электросварщика в СХП " " ... "" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области назначить НГИ досрочную страховую пенсию по старости с " ... " года.

В остальной части решение Ливенского районного суда Орловской области от 05 ноября 2015 года оставить без изменения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области в пользу НГИ государственную пошлину в размере " ... " рублей.

Председательствующий судья

Судьи