Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 октября 2015 г. по делу N 33-6908/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.В.,

судей Фединой Е.В., Морозовой Л.В.,

при секретаре Лобановой А.В.,

рассмотрела 20 октября 2015 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 июля 2015 года по делу по иску Ишемьярова А.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., пояснения представителя ответчика, Петренко А.Н. (доверенность от 17.09.2015 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишемьяров А.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), указав в обоснование заявленных требований на то, что 25.12.2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением пенсионного органа от 08.04.2015 N 13 ему отказано в досрочном пенсионном обеспечении в связи с тем, что стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет составил менее 7 лет 6 месяцев. Не согласившись с указанным решением, полагая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, просил суд:

признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 08.04.2015 N 13;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение:

период работы с 23.04.1976 по 26.04.1976 в должности *** по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе Сакмарской ТЭЦ РЭУ "Оренбургэнерго",

период службы в составе Вооруженных сил СССР с 03.05.1976 по 05.05.1978;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2015г.

При рассмотрении дела судом постановлено решение об удовлетворении иска. Суд постановил:

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 08.04.2015 N 13 в части не включения Ишемьярову А.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периода работы с 23.04.1976 по 26.04.1976 в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе Сакмарской ТЭЦ РЭУ "Оренбургэнерго" и периода военной службы в ВС РФ по призыву в звании рядового с 03.05.1976 по 05.05.1978;

обязать УПФР в г. Оренбурге включить Ишемьярову А.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с 23.04.1976 по 26.04.1976 в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе Сакмарской ТЭЦ РЭУ "Оренбургэнерго" и период военной службы в ВС РФ по призыву в звании рядового с 03.05.1976 по 05.05.1978;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить Ишемьярову А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2015.

С решением суда УПФР в г. Оренбурге не согласно и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции Ишемьяров А.Ф., надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, не присутствовал, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В связи с вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для промышленных целей" Списка N 2 1956 года поименованы должности "слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления".

Согласно п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 15 от 01.04.2003 г. "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Судом первой инстанции установлено, что 25.12.2014 г. Ишемьяров А.Ф., 24.01.1958 года рождения, то есть в возрасте 56 лет, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оценка пенсионных прав истца проведена пенсионным органом на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 08.04.2015 г. N 13 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 36 лет 2 месяца 14 дней, продолжительность специального стажа составила 7 лет 5 месяцев 2 дня, в возрасте 57 лет требуется 7 лет 6 месяцев.

При этом УПФР в г. Оренбурге не приняты к зачету в специальный страхового стаж истца:

период работы с 23.04.1976 по 26.04.1976 в должности *** по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе Сакмарской ТЭЦ РЭУ "Оренбургэнерго",

период военной службы в ВС РФ по призыву в звании рядового с 03.05.1976 по 05.05.1978.

Из трудовой книжки следует, что Ишемьяров А.Ф. состоял в трудовых отношениях с Сакмарской ТЭЦ РЭУ "Оренбургэнерго", замещая в период с 23.04.1976 по 26.04.1976 должность *** по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики в котлотурбинном цехе.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 23.04.2015 N 76, выданной филиалом "Оренбургский" ОАО "Волжская ТГК", в период с 23.04.1976 по 26.04.1976 истец полный рабочий день работал на Сакмарской ТЭЦ РЭУ "Оренбургэнерго" в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики 1 разряда, занятого на обслуживании и ремонте котельного и турбинного оборудования, что предусмотрено кодом позиция "18455" подразделом "2140000а" раздела XIII Списка N 2. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из оспариваемого решения следует, что указанный период работы с 23.04.1976 по 26.04.1976 г.г. не включен в специальный стаж, поскольку представленными документами не подтверждается занятость на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в период с 23.04.1976 по 26.04.1976 г.г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики 1 разряда, занятого на обслуживании и ремонте котельного и турбинного оборудования, а потому указанный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Учитывая то, что до призыва на срочную военную службу истец работал в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года (с учетом установленного тождества со Списком N 2 от 1991 года), суд пришел к выводу, что период военной службы в ВС РФ по призыву в звании рядового с 03.05.1976 по 05.05.1978, подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы продолжительностью 2 года 7 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 7 лет 5 месяцев 2 дня, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (25.12.2014 г.) составляет 9 лет 5 месяцев 9 дней, то суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости по достижении им 57 лет, то есть с 24.01.2015 г.

Судебная коллегия считает выводы суда в обоснование принятого решения правильными, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах при правильном применении норм пенсионного законодательства. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не подтверждена его занятость в период с 23.04.1976 по 26.04.1976 г.г. на ремонте и (или обслуживании) автоматике в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, не может влиять на пенсионные права работника и подлежит отклонению.

В спорный период осуществления трудовой деятельности истца, действовал и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, которым предусматривалось право на льготное пенсионное обеспечение слесарей и электромонтеров дежурных, слесарей и электромонтеров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, мастеров, старших мастеров и начальников смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей"). Пунктами 14 - 16 разъяснений N 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 22 мая 1996 года, предусмотрено, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, содержались и в обоснование возражений на иск, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и иное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: