Решение Костромского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 21-323/2015

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хомышена С.А. на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 23 июля 2015 года, решение судьи Красносельского районного суда Костромской области от 26 октября 2015 года, вынесенные в отношении Хомышена С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 июля 2015 года постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, оставленным без изменения решением судьи Красносельского районного суда Костромской области от 26 октября 2015 года, "данные изъяты" ЗАО УЧХОЗ "Боровиковское" Хомышен С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе Хомышен С.А. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, считая их незаконными.

Хомышен С.А. извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, об участии защитника не поступило, оснований для признания обязательным присутствие Хомышена С.А. при рассмотрении дела нет. В связи с этим жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы и обстоятельства дела,изучив доводы жалобы, нахожу, что выводы судьи о совершении Хомышеным С.А.административного правонарушения мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на указанных в решении доказательствах, исследованных в судебном заседании.

Приведенные в жалобе доводы выдвигались в суде, были предметом судебного разбирательства и обоснованно отвергнуты с приведением в решении суда соответствующих доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Статьей 13 названного Кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Как видно из материалов дела, земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности ЗАО УЧХОЗ "Боровиковское" с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, заросли древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительностью.

Совершение Хомышеным С.А. административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены протоколом об административном правонарушении; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица с указанием состояния земельных участков ЗАО УЧХОЗ "Боровиковское"; свидетельствами о государственной регистрации права собственности ЗАО УЧХОЗ "Боровиковское" на эти земельные участки, согласно которым земли отнесены к категории сельскохозяйственного значения, с разрешением использования для сельскохозяйственного производства; Уставом ЗАО УЧХОЗ "Боровиковское"; протоколом собрания акционеров от 31 октября 2012 года о продлении полномочий "данные изъяты" ЗАО УЧХОЗ "Боровиковское" Хомышена С.А. до 31 октября 2017 года.

Этим и другим, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам, судом дана правильная оценка, позволяющая установить вину Хомышена С.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Оснований для переоценки доказательств нет, как нет и неустранимых сомнений в виновности Хомышена С.А.

Обстоятельства и место совершения административного правонарушения, подтверждены актом проверки Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 16 июля 2015 года, проведенной с участием Хомышена С.А., о чем свидетельствуют содержание акта и его подписание Хомышеным С.А.

Довод жалобы о том, что земельные участки находилась на территории государственного природного заказника "Сумароковский" не влияет на выводы о совершении административного правонарушения и виновности Хомышена С.А.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права на земельные участки, ограничений (обременений) права их использования для сельскохозяйственного производства не установлено. Положение о государственном природном заказнике "Сумароковский", утвержденное приказом Министерства ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 200, содержит разрешение на распашку земель, используемых собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами для производства сельскохозяйственной продукции. Указанное соотносится и с обязанностью собственника земельного участка по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Рассмотрение жалобы Хомышена С.А. судьей районного суда назначалось на 2 сентября 2015 года, из-за неявки Хомышена С.А. отложено на 8 октября 2015 года, в связи с ходатайством Хомышена С.А. отложено на 26 октября 2015 года, о чем Хомышен С.А. надлежащим образом уведомлен. Обоснованно придя к выводу о возможности рассмотрения жалобы без присутствия Хомышена С.А., суд указал об этом в своем решении.

Хомышен С.А. не был лишен своих прав, в том числе на обжалование решения судьи, что подтверждается подачей им жалобы в установленный для этого срок.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия Хамышена С.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Хамышена С.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Хамышену С.А. соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела, в минимальном размере административного штрафа для должностных лиц, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Оснований для смягчения наказания не установлено, не представлены таковые и в жалобе.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 23 июля 2015 года, решение судьи Красносельского районного суда Костромской области от 26 октября 2015 года, вынесенные в отношении Хомышена С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Хомышена С.А. - без удовлетворения.

Судья ______________________________