Решение Костромского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 21-342/2015

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мартынова А.В., действующего на основании доверенности Малярова А.Н., на постановление и.о. начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Островский" от 11 июня 2015 года, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Малярова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Островский" от 11 июня 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Островского районного суда Костромской области от 17 ноября 2015 года, индивидуальный предприниматель Маляров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе Мартынов А.В., действующий в защиту Малярова А.Н. на основании его доверенности и допущенный судьей районного суда к участию в деле как защитник, просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, считая их незаконными.

Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие при рассмотрении дела нет. В связи с этим жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы и обстоятельства дела, исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан с доводами жалобы, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, нахожу, что постановление и.о. начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Островский" от 11 июня 2015 года и решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 ноября 2015 года подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда.

Частью второй ст. 12.31.1 КоАП РФ установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 11 июня 2015 года индивидуальный предприниматель Маляров А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что 12 марта 2015 года им нарушены требования о проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (л.д. 15). Эти же обстоятельства совершения административного правонарушения указаны и в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Малярова А.Н. 11 июня 2015 года по ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д. 14).

Таким образом, согласно материалам дела, административное правонарушение совершено 12 марта 2015 года.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением указанных в данной статье условий, при которых срок давности больше.

Таких условий по настоящему делу нет, и поэтому срок давности привлечения Малярова А.Н. к административной ответственности истек 12 мая 2015 года.

При таких обстоятельствах административный орган должен был вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а суд, при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания - отменить это постановление и прекратить производство по делу.

В связи с изложенным постановление и.о. начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Островский" от 11 июня 2015 года и решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 ноября 2015 года, вынесенные по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу. прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление и.о. начальника отделения ГИБДД МО МВД России "Островский" от 11 июня 2015 года, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 17 ноября 2015 года, вынесенные в отношении Малярова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья _____________________________