Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 января 2016 г. по делу N 33-81/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О.

Тамарова Ю.П.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2016 г. в городе Саранске дело по апелляционной жалобе истца Грибанова Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

установила:

Грибанов Н.И. через представителя Барашкину Е.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании права собственности на квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", на основании договора передачи, заключенного с Агентством по приватизации жилищного фонда г. Саранска от 27 августа 1997 г. N 16885.

Согласно техническому паспорту от 19 августа 1997 г. квартира состояла из одной жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м, кухни площадью "данные изъяты" кв.м, холодного пристроя за литерой А площадью "данные изъяты" кв.м, всего общей площадью "данные изъяты" кв.м. Год постройки дома (литеры А, А1) - 1962 г.

В 2006 году с целью улучшения жилищных условий кухня за литерой А1 была переоборудована в жилую комнату без изменения площади путём переноса газового оборудования в утепленный пристрой за литерой A3, площадью "данные изъяты" кв.м (кухни). В жилой комнате был установлен оконный проём.

Постройка за литерой A3 производилась собственными силами и за свой счет.

Акт обследования технического состояния зданий, пристроев к жилому дому подтверждает, то что несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, полов, перекрытий и кровли зданий пристроев (литера А1, АЗ) к жилому дому, расположенному по адресу: "адрес", обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание отвечает положениям СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-01-21 "Здания жилые многоквартирные", в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов, кроме требований, предъявляемых СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" в части обеспечении нормативного здания сопротивления теплопередаче конструкции наружной стены, которое меньше требуемой величины.

Согласно сообщению Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 06 августа 2015 г. жилое помещение, рacположенное по адресу: "адрес", соответствует действующим требованиям пожарной безопасности.

Жилая пристройка находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок от 07 июня 2015 г.

22 июня 2015 г. в Администрацию городского округа Саранск было подано заявление о разрешении реконструкции квартиры, однако письмом от 01 июля 2015 г. рекомендовано обратиться в суд.

В связи с этим просил суд сохранить квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, состоящей из жилой комнаты за литерой А, площадью ФИО10 кв.м, жилой комнаты за литерой А1 площадью "данные изъяты" кв.м, кухни за литерой A3, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес", в перепланированном и переустроенном состоянии; признать за Грибановым Н.И. право собственности на данную квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии (т. 1, л.д. 1-3).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 октября 2015 г. исковые требования оставлены без удовлетворения (т. 1, л.д. 232-234).

В апелляционной жалобе представитель истца Грибанова Н.И. Сухова Е.А. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что: истец произвёл перепланировку жилого помещения, а не реконструкцию как посчитал суд и в данном случае применимы нормы Жилищного кодекса Российской Федерации; заключение межведомственной комиссии от 27 декабря 2011 г. о признании жилого помещения по вышеуказанному адресу непригодным для проживания не препятствует признанию права собственности на перепланированное и переоборудованное жилое помещение (т. 2, л.д. 42-45).

В судебное заседание истец Грибанов Н.И. его представитель Барашкина Е.Ф., представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, третье лицо Ботаенкова Т.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Грибанова Н.И. Сухова Е.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Грибанову Н.И. принадлежат:

на праве собственности квартира, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенная по адресу: "адрес";

на праве общей долевой собственности ( "данные изъяты" доля в праве) на земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м, являющийся общим имуществом в многоквартирным доме, расположенном по адресу: "адрес".

Согласно техническому паспорту по состоянию на 03 июня 2015 г. вышеназванная квартира имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м и жилую площадь "данные изъяты" кв.м. В состав квартиры входят две жилые комнаты площадью "данные изъяты" кв.м (литера А), "данные изъяты" кв.м (литера А1) и кухня площадью "данные изъяты" кв.м (литера A3). При этом в техническом паспорте имеются отметки о том, что помещение N 2 (литера А1) переоборудовано из кухни в жилую комнату без разрешения, разрешение на строительство литера A3 не представлено.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 19 августа 1997 г. по адресу: "адрес", расположены жилой дом (литера А), пристрой (литера А1), холодные пристройки (литеры а, а1), сараи (литеры Г, Г1, Г2). Квартира 1 состояла из жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м и кухни площадью "данные изъяты" кв.м, всего общая площадь "данные изъяты" кв.м. Как следует из технического паспорта холодная пристройка за литерой а1 в состав квартиры "адрес" не входила.

Из указанных технических паспортов следует, что кухня площадью "данные изъяты" кв.м (литера A3) создана на основании холодной пристройки (литерой а1).

Письмом от 01 июля 2015 г. N Пр-5449 Администрация городского округа Саранск по результатам рассмотрения заявления представителя Барашкиной Е.Ф., действующей в интересах Грибанова Н.И., о разрешении реконструкции квартиры, сообщила, что орган местного самоуправления не имеет полномочий по согласованию реконструкции квартиры, вопрос о сохранении квартиры в перепланированном состоянии может быть урегулирован только в судебном порядке.

Согласно акту обследования технического состояния зданий пристроев (литера А1, A3) к жилому дому, расположенному по адресу: "адрес", составленному 27 июля 2015 г. ООО "НПЦ сварки, монтажных технологий и контроля", несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, полов, перекрытий и кровли зданий пристроев (литера А1, литера A3) к жилому дому, расположенному по адресу: "адрес", обеспечивается принятыми решениями и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание отвечает положениям СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиН 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", в части обеспечении несущей способности конструктивных элементов, кроме требований, предъявляемых СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" в части обеспечения нормативного значения сопротивления теплопередаче конструкции наружной стены, которое меньше требуемой величины.

28 ноября 2007 г. ОАО "Саранскмежрайгаз" разработало технические условия на проектирование газоснабжения квартиры "адрес", согласно которым разрешается проектирование газоснабжения: замена печного отопления на котел.

Согласно письму Отдела надзорной деятельности по г.о. Саранск ГУ МЧС России по Республики Мордовия от 06 августа 2015 г. N 1013-2-6-11 самовольно возведенные строения в квартире - пристройки за литерой А1 - жилая комната площадью "данные изъяты" кв.м, за литерой A3 - кухня, площадью "данные изъяты" кв.м, за литерой А - жилая комната, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенные по адрес: "адрес", соответствуют действующим требованиям пожарной безопасности.

Из заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" по результатам санитарно-эпидемиологического обследования жилых помещений N 488/0 ГЭ от 23 сентября 2015 г. следует, что жилое помещение (квартира N "адрес") по адресу: "адрес", после проведенной перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-30 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения".

Заключением межведомственной комиссии от 27 декабря 2011 г. N 416 жилые помещения по адресу: "адрес", признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в связи с увеличением общей площади квартиры истец фактически произвёл не переустройство и перепланировку квартиры, а её реконструкцию, поэтому предъявив вышеуказанные требования, истец избрал неверный способ судебной защиты, так как положения статей 25 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данные выводы суда основаны на правильном применении закона.

В силу положений пункта 14 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 данной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Исходя из положений вышеприведённых пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктов 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, следует, что истец произвёл реконструкцию спорной квартиры, а не её переустройство и перепланировку.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На отношения сторон, связанные с самовольной реконструкцией квартиры и созданием новой квартиры, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации из которой следует, что самовольной постройкой, в частности, является здание, сооружение или другое строение, созданные без получения на это необходимых разрешений.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, истец предъявил требования о сохранении спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, однако эти требования могут быть предъявлены только, если квартира не была реконструирована. В случае самовольной реконструкции квартиры право собственности на неё может быть признано в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом требования о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру в данном деле не предъявлялись.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 06 октября 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Грибанова Н.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров