Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 30 декабря 2015 г. по делу N 33а-482/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 30 декабря 2015 г. по делу N 33а-482/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А., судей Гордеевой Е.О. и Антонова А.Г. при секретаре судебного заседания Сухановой О.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе административного истца Пшеничникова О.Е. на определение судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Пшеничникова О.Е. об оспаривании действий административного ответчика - командира войсковой части 00000, связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Антонова А.Г., изложившего содержание определения судьи гарнизонного военного суда и доводы частной жалобы, окружной военный суд

установил:

10 ноября 2015 года Пшеничников обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 00000 от 7 июля 2015 года "N" о переносе даты исключения его из списков личного состава воинской части, установленной приказом командующего войсками " ... " военного округа от 25 февраля 2014 года "N", с 4 апреля 2014 года на 24 апреля 2015 года.

При этом в обоснование своих требований в заявлении он указал, что командир войсковой части 00000 не имел полномочий на издание приказа о его исключении из списков личного состава воинской части.

Определением судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года Пшеничникову в принятии указанного административного искового заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ - в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В частной жалобе Пшеничников просит определение судьи отменить в связи с применением закона, не подлежащего применению, нарушением норм процессуального права и направить административное исковое заявление в Борзинский гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Так, автор жалобы утверждает, что приказ командира войсковой части 00000 от 7 июля 2015 года "N" не может быть проверен в рамках исполнения решения суда от 19 мая 2014 года, поскольку указанное решение суда в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 декабря 2014 года об окончании исполнительного производства уже исполнено. При этом он продолжал проходить военную службу до 10 августа 2015 года.

Кроме того, автор жалобы считает, что судья неправильно определилоснование и предмет административного искового заявления, поскольку приказ командира войсковой части 00000 от 7 июля 2015 года "N" ранее им не обжаловался.

Также административный истец отмечает, что тождество предмета и основания настоящего административного искового заявления и ранее поданных им заявлений судом не установлено.

По мнению Пшеничникова, вывод судьи о том, что его административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, как и указание на то, что вопросы, изложенные в его заявлении, могут быть разрешены в порядке, предусмотренном ст. 185 КАС РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются неправильными, в связи с чем ссылка судьи на п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ незаконна, а применение ч. 1 ст. 222 КАС РФ необоснованно.

Рассмотрев материалы, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно вступившему в законную силу решению Борзинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2014 года по заявлению Пшеничникова судом признаны незаконными действия командующего войсками " ... " военного округа, руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" и командира войсковой части 00000, связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без предоставления положенного отпуска. При этом на командира войсковой части 00000 судом возложена обязанность подготовить проект приказа командующего войсками " ... " военного округа об исключении заявителя из списков личного состава части, в котором указать новую дату исключения Пшеничникова из списков личного состава части с учетом предоставления отпуска пропорционально прослуженному времени с учетом времени на проезд к месту проведения отпуска и 1 суток отпуска как донору крови, а всего на 24 суток и предоставления довольствующему финансовому органу реальной возможности произвести по указанную дату все положенные выплаты.

Также суд обязал командующего войсками " ... " военного округа внести изменения в свой приказ от 25 февраля 2014 года "N" об исключении Пшеничникова из списков личного состава части в части даты исключения из списков части и перенести дату исключения заявителя из списков личного состава на день после окончания отпуска, предоставленного пропорционально прослуженному времени, и 1 суток отпуска как донору крови, а всего в количестве 24 суток, и предоставления довольствующему финансовому органу реальной возможности произвести по указанную дату все положенные выплаты и представить в Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" сведения, необходимые для производства заявителю выплат на день (новую дату) исключения из списков личного состава части, а руководителя этого финансового учреждения - произвести расчет и выплатить Пшеничникову все положенные денежные средства на день (новую дату) исключения из списков личного состава части (л.д. 22-26).

Из заявления Пшеничникова от 3 августа 2015 года, поданного в гарнизонный военный суд 10 ноября 2015 года, следует, что им оспаривается приказ командира войсковой части 00000 от 7 июля 2015 года "N" о переносе даты исключения его из списков личного состава воинской части с 4 апреля 2014 года - даты, установленной приказом командующего войсками " ... " военного округа от 25 февраля 2014 года "N", на 24 апреля 2015 года.

Как усматривается из материалов, приказом командующего войсками " ... " военного округа от 6 апреля 2015 года "N" в приказ этого же должностного лица от 25 февраля 2014 года "N" в соответствии с решением Борзинского гарнизонного военного суда от 19 мая 2014 года внесены изменения, в соответствии с которыми дата исключения Пшеничникова из списков личного состава воинской части перенесена с 4 апреля 2014 года на 28 апреля 2014 года (л.д. 27-28).

Согласно телеграмме командующего войсками " ... " военного округа от 1 апреля 2015 года "N" указанное воинское должностное лицо наделяет командира войсковой части 00000 с 1 апреля 2015 года полномочиями по изданию приказов по личному составу и строевой части в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года N 3733.

Приказом командира войсковой части 00000 от 7 июля 2015 года "N" дата исключения Пшеничникова из списков личного состава части с учетом предоставленного отпуска за 2015 год пропорционально прослуженному времени перенесена с 4 апреля 2014 года на 24 апреля 2015 года. При этом основанием к внесению изменений послужило решение Борзинского гарнизонного военного суда от 19 мая 2014 года (л.д. 29).

Из указанного следует, что командир войсковой части 00000, действуя в рамках возложенных на него полномочий, в целях исполнения решения суда и восстановления прав гражданина в полном объеме перенес дату исключения Пшеничникова из списков личного состава воинской части на более поздний срок.

При этом довод Пшеничникова о том, что в результате издания командиром воинской части оспариваемого приказа возникли новые правовые отношения, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку решением Борзинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2014 года статус Пшеничникова как уволенного и исключенного из списков личного состава воинской части не отменялся, а судом принято решение об изменении даты исключения его из данных списков на более поздний срок, что и исполнено командиром войсковой части 00000 путем издания приказа от 7 июля 2015 года "N".

В связи с изложенным, не влияет на обстоятельства дела и утверждение административного истца о том, что он продолжал проходить военную службу до 10 августа 2015 года, а также его довод о том, что ранее им не обжаловался приказ командира войсковой части 00000 от 7 июля 2015 года "N".

Что касается постановления начальника " ... " районного отдела судебных приставов УФССП России по " ... " от 21 августа 2015 года об отказе в удовлетворении жалобы Пшеничникова и постановления судебного пристава-исполнителя указанного отдела судебных приставов от 16 декабря 2014 года об окончании исполнительного производства (л.д. 53-54), то данные процессуальные документы не ограничивают права командира по реализации прав гражданина в более полном объеме в рамках исполнения решения суда.

Таким образом, поскольку Пшеничников обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором фактически оспаривает приказ воинского должностного лица, изданного в рамках исполнения решения суда, то есть с заявлением, которое подлежит рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, а в ином судебном порядке, судья гарнизонного военного суда принял правильное решение об отказе в принятии административного искового заявления Пшеничникова, не согласиться с которым оснований у суда апелляционной инстанции не имеется.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным, а приведенные в частной жалобе доводы - несостоятельными.

Нарушений судьей норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на существо обжалуемого судебного постановления, из представленных материалов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ст. 316 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Пшеничникова О.Е. об оспаривании действий административного ответчика командира войсковой части 00000, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, частную жалобу административного истца Пшеничникова О.Е. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: