Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 33-326/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.В.

судей Шамрай М.С., Маримова В.П.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону

на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.10.2015 г. по делу по иску Чистоклетовой С.А. к ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы в льготный стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Чистоклетова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы в льготный стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. При этом ответчиком принято к зачету в специальный стаж 21 год 10 месяцев 25 дней, не зачтены в специальный стаж следующие периоды:

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - учеба в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА;

- с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - курсы повышения квалификации в период работы в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ссылаясь на то, что до поступления в институт она работала ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА истец просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж периоды учебы в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; курсы повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Истец в судебное заседание явилась, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика просил отказать в иске.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.10.2015 г. признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в назначении Чистоклетовой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости. На ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону возложена обязанность засчитать в специальный стаж Чистоклетовой С.А. периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - учеба в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - курсы повышения квалификации в период работы в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; назначить Чистоклетовой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Апеллянт ссылается на отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения в институте, поскольку зачету подлежит лишь время обучения с отрывом от производства. Спорным периодам учебы истца на очном отделении предшествовала работа в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Работа по специальности ( ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) предшествовала обучению на заочном отделении института. Кроме того, апеллянт считает, что при применении абз.5 п.2 Положения N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ N 665 от 02.07.1993 г. заявитель жалобы указывает, что Перечень НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА После этой даты периоды обучения не подлежат включению в специальный стаж.

Проверив законность вынесенного решения, изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции истца и представителя ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 вышеуказанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чистоклетова С.Л. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. При этом Комиссией принято к зачету в специальный стаж 21 год 10 месяцев 25 дней. Не принят к зачету в специальный стаж период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - учеба в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - курсы повышения квалификации в период работы истца ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.10-15).

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Чистоклетовой С.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, суд первой инстанции исходил из того, что данный период является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган, в связи с чем данный период подлежит зачету в специальный стаж.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась в периоды работы, включенные в стаж педагогической деятельности. Так, пенсионным органом в добровольном порядке включен в специальный стаж период работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. При этом прохождение курсов являлось для истца обязательным условием выполняемой им работы, за истцом также сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, включение судом в специальный педагогический стаж Чистоклетовой С.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является правомерным.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж периодов обучения истца на очном отделении в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и назначении Чистоклетовой С.А. досрочной трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Так, согласно архивной справке " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" (л.д.20) истец с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зачислена в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА студенткой 1 курса заочного отделения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на 2 курс стационара отделения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, окончила институт ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.20).

В период обучения истицы в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п.п. "в" п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы - время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах.

Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что период обучения с отрывом от производства мог быть включен в педагогический стаж, только если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Как усматривается из записей в трудовой книжке, истец в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работала ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (временно). С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА- ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. По окончании института с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работала в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таким образом, периодам обучения истца на очном отделении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предшествовала работа в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, которая не относится к педагогической профессии, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о зачете указанных спорных периодов в специальный стаж.

При этом судебная коллегия отмечает, что период работы в качестве ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА непосредственно предшествовал обучению истца на заочном отделении института (без отрава от производства), в период которого истец работала последовательно в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Эти периоды работы зачтены ей в общий страховой стаж.

Принимая во внимание, что периоды учебы Чистоклетовой С.А. в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подлежат включению в льготный стаж, у истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствует необходимый 25 летний стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган.

При изложенных обстоятельствах, решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.10.2015 г. в части удовлетворения иска Чистоклетовой С.А. о включении в специальный стаж периодов обучения в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.10.2015 г. в части удовлетворения требований Чистоклетовой С.А. к ГУ -УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения.

В остальной части решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.10.2015 г. отменить и вынести в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чистоклетовой С.А. к ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периодов обучения в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - отказать.

Председательствующий:

Судьи: